从2005年开始，大概每过三到五年，印度就会申请一次进入联合国常任理事国，到2021年，16年来，印度已经申请了6次。

在这六次申请的最终表决中，出现了十分蹊跷的一幕，每一次都是有4个联合国常任理事国同意印度入常，1个常任理事国反对。

如果这个反对的常任理事国一直是某一个国家的话，还比较好理解，这个国家铁了心同印度过意不去。

问题就在于，每一次投下反对票的都不是同一个国家，在印度前5次的入常表决中，5个常任理事国轮流过了一把一票否决的瘾。

（莫迪在联大发言争取印度入常）

到2021年，印度第6次申请入常的时候，印度心想，你们都轮流反对一次了，这次总不会有国家反对了吧？

印度甚至准备好了“获奖感言”，当中俄英法都举手同意印度入常的时候，印度代表把目光看向了美国，美国代表好像啥事也没有发生一样，投出了关键的一票：反对。

让印度更绝望的是，随后，5大常任理事国一致同意出台了一个新政策，50年内，一个国家只允许提交5次入常申请。

这意味着印度下次申请入常的时间，最早也要过了2055年才行了，当然，5个常任理事国还处心积虑地让印度在2022年当上了非常任理事国。

一个又一个的疑问在我们脑海中冒了出来：印度为什么一直执着入常？每一次表决为何总是有一个国家出来扮演恶人角色？五常的实力究竟有多强大？印度的差距在哪里？

（五大常任理事国国旗和联合国会徽）

根据联合国宪章和现有国际法，五大常任理事国拥有3大至高无上的权力：提案权、一票否决权和强制行动权。

所谓提案权，大体就是在国际社会上的话语权吧，比如联合国开会，某个国家想为自己国家利益向联合国提出一个提案。

除非这个提案的提交国是5大常任理事国之一，否则是没有权力向联合国递交提案的。

（叙利亚危机）

比如之前的叙利亚危机，当事国叙利亚是没有权力向联合国递交提案的，只有美俄中英法才有这个权利。

多数情况下是由美俄提交，而是多数情况是美国提交俄罗斯反对，俄罗斯提交美国反对。

再比如俄乌战争，乌克兰是没有权利向联合国递交提案的，而俄罗斯则有权利，因此，我们看到的局面就是，美国出面为乌克兰递交提案，提案一递交给联合国，俄罗斯就站出来反对。

美英法都赞成，中国弃权，俄罗斯反对应该没有效才是啊，这就引申出5大常任理事国的第二个至高无上的权利：一票否决。

（1945年确立安理会现场）

一票否决权的机制，就是五个常任理事国的地位是平等的。

假如另外四个国家完全同意了，但是其中一个国家认为，这个提案会危害到自己国家的核心利益，这个国家的一票否决效力，要大于那四票同意的叠加效力。

正是因为有一票否决机制的存在，才使第三次世界大战迟迟没有打起来，如果没有这个机制，可能三战、四战都打了好多年了。

既然一票否决能够把其他四票赞成票都全部干翻，那么，如果五票全部同意会出现什么后果呢？

这就是五大常任理事国令人恐怖的权利：强制行动权。

也就是说，哪怕只有递交提案的那一个五常之一的国家同意，其他四个国家全部弃权，不出现一票否决，这个国家就可以采取强制行动。

以卡扎菲为例，提案是美国递交的，英法同意，中俄弃权，其实即使英法弃权，美国同意可以行使强制行动权，因此，卡扎菲必死无疑。

（联合国举手表决现场）

既然常任理事国拥有如此至高无上的权利，要想入常，门槛自然会非常高，理论上讲，通常需要4个流程。

5大常任理事国是写进了《联合国宪章》的，如果有一个新常任理事国加入进来，第一步就必须得修改该宪章，用国际法的形式了确认这一加入流程的合法性。

在《联合国宪章》修改许可后，申请国家还得征得联合国成员国三分之二国家的同意，这就相当于给该国发了一张入门票。

接下来，申请国就要闯第三关，在15个安理会理事国中，争取到五分之三及以上的国家同意，也就是说，至少要获得9个国家的支持。

申请国最后要过的一关就是五常表决，通过我们上面的说明，大家已经明白，在五常表决时，弃权票是没有意义的，赞同票只有在没有否决票出现才有意义，关键就是否决票。

印度读懂了这些表面的要求，因此跃跃欲试希望加入联合国常任理事国，成为第六个常任理事国，但是，印度并没有读懂潜在的要求，注定其入常之路会一波三折。

（联合国入常表决现场）

2005年，印度的人口排名全球第二，军事实力仅仅次于美俄中排名第四，经济实力超越俄罗斯排名第六，位于中美英法日之后。

印度时任总理曼莫汉·辛格，认为印度是时候展现自己的实力了，当年决定申请入常，为了增加成功的希望，辛格还拉拢巴西、日本和德国共同推进联合国改进。

结果申请刚刚走到第二步，拉美国家不同意巴西入常，韩国和朝鲜不同意日本入常，意大利不同意德国入常，巴基斯坦不同意印度入常。

在五大常任理事国表决阶段，俄罗斯直接投了反对票，面对俄罗斯的反对票，印度一点也不沮丧，认为已经有4个国家投了赞同票，离成功只有一步之遥。

至于俄罗斯，好解决，俄罗斯不是穷吗，从经济上拉拢，下一次赢得俄罗斯的支持就能够成功入常了。

（印度首都新德里）

事后，印度从俄罗斯大量进口武器，俄罗斯大赚特赚，到2008年印度第二次向联合国递交入常申请时，印度认为这次俄罗斯不会再投反对票了。

俄罗斯确实没有投反对票，但是法国投了反对票，法国心想：你印度的经济都快同我平起平坐了，过去几年，你只买俄罗斯的军火，不照顾我的感受，我能同意你入常吗？

印度政府见上次用银弹收复了俄罗斯，这次法国投反对票也不生气，依然决定用钱来解决。

事后，印度加强了同法国的经济合作，在合作过程中，也尽量让利给法国，如此一来，2012年，印度第三次申请入常时，法国果然投了赞同票。

印度却没想到英国会投下关键性的反对票，两年后，纳伦德拉·莫迪走马上任，宣告辛格的三次入常以失败告终，莫迪决定痛定思痛后重新开启入常之路。

（美国总统特朗普与印度总理莫迪）

莫迪认为之前引起法国和英国的不满，主要是因为辛格做事太高调了，他这次准备暗中同英国合作，只要英国得到了好处，下一次就不会在印度入常表决上投反对票。

英国是美国的跟班小弟，英国能够有什么瞒得过美国呢？

美国对印度同英国暗中眉来眼去也假装没看见，直到2017年，印度第四次申请入常进入表决阶段，美国觉得是时候给莫迪一个下马威了，果断抛出了一票否决。

（莫迪）

这一票确实像一盆当头冷水，给莫迪浇了一个透心凉，好歹美国在联合国的存在一直都自认为天老大，他老二，你印度这也太不给面子了吧？

莫迪痛定思痛痛改前非，开始大量采购美国的军火，同时不忘随时为美国的利益跳到前台摇旗呐喊。

2019年，印度第五次向联合国申请入常，正如大家所料，美国已经赚得盆满钵满了，实在没有必要投反对票了，不过，爆出了大冷门，连续投了4次赞同票的中国，这次直接反对。

（联合国安理会会议现场）

到现在，印度似乎回过神来了，有印度媒体说，五大常任理事国暗中商量好了，每一次让一个国家站出来投反对票，其他四个国家投赞成票。

五大常任理事国是否暗中商量过，这个不好说，毕竟谁也没有证据，莫迪政府也认为媒体的说法是捕风捉影，如果就此退出入常之路，以前10多年的投入就全部打水漂了。

2021年，莫迪使出了吃奶的力气，希望一举通过申请，然而，这次对莫迪的打击几近于是毁灭性质的。

因为这次行使一票否决权的是前次才投了反对票的美国，美国不是上次才投了赞同票吗，怎么翻脸翻得这么快。

（美国总统拜登同印度总理莫迪会晤）

应该说，美国这是为印度好，希望他不要在一意孤行了，就在不久后，联合国就出了新法案，每个国家的入常申请，每五十年只有五次。

印度算是多少有些清醒了，他们开始谋求非常任理事国，也许是考虑到不要把印度逼急了，五常在2022年让印度坐上了非常任理事国的位置，算是一种安抚吧。

事实上，印度从一开始就只读懂了入常明面上的要求，对于潜在的要求，一直没有明白，而日本、巴西和德国算是明白了，因此，后来就再也没有申请入常了。

在明面上的规则之外，还有那些潜规则制约其他国家进入常任理事国呢？如果通过了这些潜规则，印度又能否进入常任理事国呢？

（联合国总部会徽下的五国国旗代表着五个至高无上的权利）

这些潜规则没有写出来，却是明显地摆在那里的，首先是申请国在自己所在的区域拥有绝对的区域话语权。

你在自己所在区域都没有绝对的话语权，还想获得全球话语权，这不是做梦吗？

其次，同其他任一一个常任理事国发生过战争，而且打赢了，你连在座的五大金刚都没有一个服你，给你一个位置，你能够坐得稳吗？

（美国航母群）

无论是明面还是暗地里，需要获得美国的认可，毕竟联合国的召集，美国发挥了举足轻重的作用，这一点关系都搞不好，几乎门都没有。

最后一这个条件，有法国和中国为证，法国在戴高乐时期，苏联和英国都认为法国可以入常，但是美国总统罗斯福对戴高乐不爽，最后只好等到罗斯福一命呜呼，法国才正式入常。

我国在抗美援朝战争中，把美国打得没脾气了，才在1971年重返联合国。

现在让我们来按照上面三条，对印度进行比对，看看他符不符合这些潜规则。

（印度军队）

区域性的话语权方面，印度只能算南亚大国，在整个亚洲来说，还有中国 和日本压着一头，因此第一条不符合。

在五个常任理事国里面，印度同中国发生过战争，不过是输了，其他4个国家，如果印度想发生战争，还得掂量一下自己有几斤几两。

(印度士兵被中方俘虏）

美国是肯定打不赢的，英法又在欧洲，劳师远征，印度也没那个胆，打俄罗斯吧，好像号称战斗民族的俄罗斯也不是那么好打，数千枚核武器在那里摆着。这东二条印度也过不了。

似乎第三条印度能过，同美国搞好关系，美国就认可印度了，但美国没那么傻，有时候印度跟在俄罗斯后面，干了不少令美国怒不可遏的事情。

潜规则方面一条也过不了，印度申请入常算是白忙活了，事实上，印度自身的问题就有一大堆，哪里配得上国际大国呢？

（扶不起的印度农业）

印度的农业经济和工业经济，都经不住详细考察。

就工业方面来说，印度工业普遍都是小企业小作坊，规模以上的企业十分少见，从产业方面来说，也是以劳动密集型产业为主，也就是赚的辛苦钱。

正是因为规模小，企业几乎没有创新的激情，即使有的企业想进行创新，也因为没有钱来进一步投资，也就只能想想而已。

印度最为落后的是军工产业，他们几乎都是从外国买买买，国内甚至连一颗子弹都生产不出来。

这样的印度，还真怪不得五常在耍他们，自己的实力就只有那个样子，无法入常不奇怪，真让印度入常了才叫奇怪！