真是世界之大无奇不有，因为一块使馆的用地，澳大利亚和俄罗斯较起劲了，不仅翻了脸，而且双双玩起了“社会上”的那一套。一个以“奇葩的理由”反悔、赖账，另一个则以“奇葩的行为”不罢不休。

在2008年的时候，俄罗斯联邦驻澳使馆与澳大利亚首都管理局签署了一份土地租赁协议，用途是建设新大使馆。但俄罗斯一直未动工。

2022年8月17日，负责堪培拉土地规划和管理事务的澳大利亚国家首都管理局突然发表声明，决定终止与俄联邦驻澳大利亚使馆之间的土地租赁协议。理由是：在此优质地段开展建设工程影响“整体美感”。

显而易见，澳大利亚首都管理局给出的“理由”非常勉强，自然也不是真实原因。而俄罗斯自然也是“心知肚明”。因为，澳大利亚“反悔”的时间节点恰恰是在俄乌冲突爆发后，显然有反对俄罗斯和隐性制裁俄罗斯的因素。于是，俄罗斯人生气了。

本来，根据“国际法”的相关规定和国际惯例，使馆的用地是驻在国无偿提供的，虽然签了协议，但并未产生成本费用，且又多年未动工。所以，若在平时，换一块土地也未尝不可。但因为有了俄乌冲突这个因素，气不打一处来的俄罗斯断然拒绝了澳大利亚首都管理局“终止协议”的声明和要求。

像澳大利亚这样的国家，政府做事也需要走程序。于是，澳大利亚政府想从法律上解决这一难题。可是，澳大利亚司法系统却“不买账”，因为它们找不到解决使馆用地纠纷方面的相关条文。

确切地说，就是澳大利亚最高法院认为理由不充分和无法可依。当然，这也并不代表俄罗斯方面的“诉求”就会得到保障，因为同样“无法可依”。于是，俄罗斯心生一计，并迅速开始实施。

通常情况下，使馆可以在驻在国（无偿）征地自建，也可以购买或租赁已有的建筑物作为办公地点。不过，不管是征地自建还是购买或租赁办公建筑物，土地的所有权都是驻在国的。但使馆不仅有使用权，而且使馆内也是使馆使用国的领土主权。因此，俄罗斯迅速开启了新大使馆的筹建。

俄罗斯的想法很简单也很好理解，那就是：不管三七二十一，我先把使馆建起来再说。因为，一旦使馆建成，使馆内的领土主权就属于我俄罗斯的了，你澳大利亚也就只能“干跺脚”了。

一看俄罗斯动真格的了，澳大利亚政府也急眼了。于是，终于说出了收回那块土地，不让俄罗斯开建新大使馆的真正理由：潜在的国家安全风险。因为在俄乌冲突爆发后，澳大利亚的情报部门就已经警告政府，俄罗斯在那块土地上设立大使馆，对澳大利亚的国家安全构成威胁。

那么，俄罗斯建造个大使馆怎么就能对澳大利亚的国家安全构成潜在风险了呢？原因是俄罗斯看中的这块地虽然也属于堪培拉的使馆区，但却距离澳大利亚议会仅有400米。

澳大利亚人认为，区区400米的距离，澳大利亚议会的一举一动和人来人往就会被俄罗斯大使馆看个清清楚楚、明明白白。而且，如此近的距离也更方便俄罗斯使用现代化监听和监视手段，所以有着“潜在的安全风险”。

人们常说，国家安全“至高无上”。当然，也有人认为是个“筐”，棘手的问题尽管往里装。所以，澳大利亚政府祭出“潜在的国家安全风险”这个理由后，“无法可依”的问题就迎刃而解了。

本月15日，澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯宣布，澳大利亚政府反对在堪培拉议会附近建造俄罗斯新的大使馆，理由是，这对澳大利亚的国家安全构成风险。

澳大利亚政府之所以选择在此时正式出面阻止俄罗斯建造新的大使馆，是因为澳大利亚议会刚刚以同样的理由通过了不允许俄罗斯在那片土地上开设使馆的法案。也就是说，澳大利亚政府有了法律上的底气。

大家知道，议会是立法机构，而法院则是司法部门。议会通过的法案那就是“法律”。所以，当澳大利亚议会通过了相关法案后，再受理澳大利亚首都管理局与俄罗斯大使馆的土地纠纷时，也就变成了“有法可依”。

毋庸置疑，澳大利亚议会通过的这项法案显然是在为俄罗斯量身定做。当然，也有法律上的“补漏”意义。毕竟，以前没有遇到过这种状况，也没有想到俄罗斯会在别人的土地上如此不依不饶。然而，即便如此，俄罗斯仍然不罢不休。

在澳大利亚政府宣布反对在那块土地上建造俄罗斯新大使馆后，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫回应称：“现在一些西方国家已经患上‘反俄罗斯歇斯底里症’，令我们遗憾地是，澳大利亚继续尽力跟着走这一路线，并且企图成为这些国家中的‘标杆’。”

佩斯科夫的表态足以说明，俄罗斯不可能就这么放过澳大利亚政府。于是，俄罗斯开启了“另类”的操作模式。那就是做个“钉子户”。

在澳大利亚议会通过相关法案，澳大利亚政府正式阻止俄罗斯在那块土地上建设大使馆后，俄罗斯人出了个“奇招”，那就是派出几名使馆外交官轮流住在为了筹建大使馆而在那块土地上临时搭建的移动板房里，防止澳大利亚方面夜里突击性“强拆”。实质上是当起了“钉子户”。

那么，在这起事件中，到底孰是孰非呢？上文已经提到，基于使馆用地的特殊性，澳大利亚此前并无对应的法律条文来保护双方的利益。加之国际上也没有类似的案例，可以说是“无例可循”。所以，这只能是一个各说各有理的话题。

而如果从常识性的角度来说，澳大利亚有赖账和反悔之嫌。但是，如果从协议的合法性角度而言，亦有俄罗斯多年未动工、协议未得到议会批准、未拿到澳大利亚政府正式批文等因素。

至于澳大利亚给出的“对国家安全构成潜在风险”的理由，直白地说，有点“好说不好听”。所以，俄罗斯方面才质疑：“早干嘛去了？”所以，俄罗斯一气之下做起了“钉子户”。

面对俄罗斯方面的质疑，面对俄罗斯方面的如此操作，澳大利亚政府似乎有点懵了。不仅在言辞上回击无力，即便是在行动上似乎也是无可奈何。因为，派去看守那块土地的外交官个个都有外交“豁免权”，澳大利亚警察不敢“动”他们。

不过，澳大利亚民间也有高手。比如，在澳大利亚官方与俄罗斯的论战陷入被动后，有澳大利亚网民回怼俄罗斯说：你们不是说北约是个潜在的安全威胁，因此要在乌克兰建立“缓冲地带”吗？那么，我们也需要在议会与你们的大使馆之间建立“缓冲地带”。

看看，“钉子户”有人做了，“缓冲地带”的理由也用上了。对此，有如下感慨：国际社会也是“社会”。社会上出现的行为方式在国际社会中也有市场；有因必有果。你以为你会耍无赖，但有人比你更会耍，而且耍得“文质彬彬”。