通常情况下，当街坊邻居间闹矛盾，主动站出来调解之人，往往是平时看起来能够一碗水端平，能被双方认可；有些实力和势力，能够对双方都有震慑力；所提出的调解方案符合基本常识和公序良俗，具备很强的监督能力。否则，不仅无法解决矛盾，而且会将自己搞得“灰头土脸”。国际争端的调解亦是如此。

果不其然，巴西、印尼和非洲近期提出的“和平方案”就被乌克兰一并回绝，而且“话中带刺”。12日，乌克兰总统办公室主任顾问波多利亚克在回应这些“和平方案”时称：印度尼西亚、巴西或非洲国家的和平倡议没有什么“基础”，根据他们的提议与俄罗斯谈判，不但对乌克兰、欧洲和国际法毫无意义，而且是危险的、致命的。

这几个“和平方案”为何会被乌克兰贬得“一文不值”呢？其实，这要从这场俄乌冲突的特殊性质、冲突中一方的特殊身份、提出“和平方案”者的实力和影响力，所提“方案”是否符合最基本的常识以及是否有偏袒或畏惧其中一方的因素等方面来分析。

首先，这场俄方冲突的原因特别复杂，显然不同于阿塞拜疆与亚美尼亚间的纳卡冲突，不同于印度与巴基斯坦之间的克什米尔冲突，甚至比以色列与阿拉伯国家之间的巴以冲突更加复杂。因为，其中涵盖了历史纠葛、反霸权、丛林法则、正义与邪恶、文明与野蛮等诸多见仁见智的因素。

其次，俄乌冲突中的一方——俄罗斯是世界上国土面积第一的核大国和军事强国，而且还是联合国安理会的五个常任理事国之一。这就难免产生一个直观后果和一个“隐性”后果。

直观后果是安理会根本就无法通过任何谴责和制裁俄罗斯的政治决议。这本事就具有了先天性的不公平。隐形后果则是，当“不够分量”的调停者面对俄罗斯与乌克兰时，很难将一碗水端平。因为他们会从心理上“惧怕”俄罗斯。

对于这个“隐性后果”问题，我们举个现实例子来说明一下。今年的金砖国家领导人峰会将于8月份在南非举行。然而，国际刑事法院却于3月17日对普京签发了“逮捕令”。这就让南非政府为难了。在纠结几个月后，南非政府终于在日前做出决定：不执行国际刑事法院的裁决（意思是不会逮捕普京）。

南非政府发言人在解释这项决定时还专门提到了一句话：南非不想与俄罗斯开战。那么，这位发言人何出此言呢？显然与梅德韦杰夫的警告有关。因为，就在不久前的圣彼得堡国际法律论坛上，梅德韦杰夫警告称：针对一位外国领导人的逮捕意味着什么？这是交战的理由，如果发生类似事件，接下来可能就会爆发战争。

试想，因为害怕开战而宁愿被指“舍弃契约精神”，在这样的情形下，南非牵头搞出的“和平方案”能够“一碗水端平”吗？或者说，敢一碗水端平吗？既然不是一个起码看起来公平的方案，自然难以被另一方接受。

我们再来谈谈巴西的方案。时隔多年后，卢拉再次当选巴西总统。再度执政巴西的卢拉显得信心很足，认为巴西既是南美第一大国，又是金砖国家，应该在国际上很有影响力。所以，起初，卢拉对调解俄乌冲突的热情很高，并提出了巴西版的“和平方案”。

卢拉总统在阐述“巴西方案”时表示，为了世界和平，乌克兰应该放弃对克里米亚领土主权的诉求。卢拉总统的本意是要将克里米亚问题与俄罗斯的这次特别军事行动分开来处理。但这一句话却惹恼了乌克兰。

乌克兰政府方面的批驳还算理性，但乌克兰民众则就没那么客气了。有乌克兰网民在互联网上质问卢拉：如果普京看中了亚马逊森林，巴西是否也可以为了世界和平而割一块给俄罗斯？

本来是一片好心，却反而将卢拉搞得很被动、很尴尬。于是，有些恼怒的卢拉声明：在俄乌双方没有诚意前，他既不会访问基辅，也不会访问莫斯科。紧接着就发生了在日本G7峰会上，计划中的乌克兰与巴西两国元首会晤，因为泽连斯基迟到而取消的尴尬事件。

国际博弈经验极为丰富的普京一看巴西与乌克兰闹出了“不愉快”，赶忙向卢拉发出了访问俄罗斯的邀请，但卢拉却毫不犹豫地拒绝了。显而易见，这是卢拉在碰了一鼻子灰后，意识到俄乌冲突的复杂性，意识到巴西的“实力”还不够格做一个“调停者”。所以，等于是实质上放弃了调停的努力。

再来分析一下印尼的“方案”为何也会被乌克兰和欧盟拒绝。在前不久的新加坡“香会”上，印尼国防部长普拉博沃提出了俄乌和平的“冻结战争”方案。

印尼防长所提方案的要点是：（1）双方原地停火。（2）停火后各退15公里，以便于建立一个“非军事区”。（3）联合国向此“非军事区”派驻维和部队。（4）在联合国的主导下，在所有争议领土上举行“公决”来确定归属。

对于印尼防长普拉博沃提出的这个“冻结战争”方案，乌克兰国防部长列兹尼科夫回应称：“听起来像是一个俄罗斯的计划，而不是印尼的计划。在俄罗斯被赶出乌克兰之前，我们不需要这些调解人带着这样奇怪的计划来找我们。”

对于印尼防长提出的“方案”，欧盟外交政策与安全事务高级代表博雷利则表示：我们需要让乌克兰实现和平，但必须是一种公正的和平，而不是投降的和平。而印尼方面一看要“惹火烧身”，总统府赶忙出来澄清说，防长普拉博沃提出的方案只代表他个人观点，而不是“印尼方案”。

乌克兰方面之所以无法接受印尼防长提出的这个“方案”，是他们认为，一旦“冻结战争”，会造成“木已成舟”的印象，还等于是给了俄罗斯巩固阵地、积蓄再进攻力量的时间，同时也无视了战争责任的认定和追究。显然是一个有利于俄罗斯的不公平方案。

再者，乌克兰人认为俄罗斯一向说话不算数，所谓的和平谈判言论都只是权宜之计，而一旦坐上谈判桌，仍然会坚持实际上是让乌克兰投降的条件。那么，乌克兰人的这个说法有道理吗？我们也来分析一下。

就在乌克兰开始反攻之后，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，可以进行不预设条件的谈判。然而，俄罗斯驻奥地利大使柳宾斯基则强调，俄罗斯特别军事行动的目标不会改变。显而易见，即便是坐上谈判桌，俄罗斯的底线目标仍然不会改变。

那么，俄罗斯的谈判底线是什么呢？对此，俄罗斯方面已经将其浓缩为三条：一是必须接受“领土现实”，也就是承认克里米亚和新占领的四地领土属于俄罗斯。二是乌克兰不能对俄罗斯构成威胁。即去军事化和中立化。三是乌克兰必须废除对俄罗斯人有“歧视”意味的法律。确保俄语在乌克兰的“国语”地位。

对于俄罗斯的这三个和平条件，稍微有点基本常识的人都能看出，这就是妥妥地让乌克兰“投降”的条件。而巴西、印尼、非洲提出的方案，虽然挂着结束战争和世界和平的“高大上”名头，但客观地说，也难免隐含着人类文明为实力和核武器“让步”的成分。这显然是“治标不治本”的方案。

其实，乌克兰方面已经对“调停者”的“资格”提出了要求。比如，在谈到印尼、巴西和非洲提出的“和平方案”时，乌克兰办公室主任顾问波多利亚克就表示，“调停者”必须要拿出足以说明俄罗斯有谈判诚意的“证据”。同时，“调停者”还必须对俄罗斯具有足够的影响力。显而易见，乌克兰是在担心俄罗斯会“翻手为云覆手为雨”。

直白地说，俄乌之间的这个“中间人”确实不好当。不仅要一碗水端平，而且必须有震慑双方的实力和担当。放眼世界，能具备这两个特征的国家可以说是少之又少。所以，“没有金刚钻，不揽瓷器活”，否则，就会像巴西、印尼和非洲那样“灰头土脸”。