今年3月17日，国际刑事法院对俄罗斯总统普京签发了“逮捕令”。作为回应，俄罗斯方面也在日前签发了对国际刑事法院首席检察官卡里姆·汗等人的“逮捕令”。

对于普京的这张逮捕令，舆论场上有两种观点。一种观点认为，那就是“废纸一张”。理由有三个：一是俄罗斯早已经退出国际刑事法院，因此这张“逮捕令”对俄罗斯没有约束力。二是国家元首出访肯定有外交豁免权，因此，“逮捕令”对普京没有意义。三是没有任何一个国家的政府会逮捕来访的“贵宾”。

另一种观点认为，尽管这张“逮捕令”对非国际刑事法院成员俄罗斯没有约束力，但却对123个签署《罗马规约》的成员国有约束力；尽管普京出访的东道主会给予普京外交豁免权，尽管没有哪个国家的政府愿意逮捕来访的贵宾，但有些国家的政府未必能够“拗”过该国的司法机构。所以，普京在出访这123个国家时，仍然存在“出麻烦”的可能。

尽管俄罗斯方面也认为对普京的这张“逮捕令”是“废纸一张”，但从俄罗斯的反应来看，还是很重视的。比如，在“逮捕令”签发之初，梅德韦杰夫就暗示要使用“玛瑙”导弹轰了国际刑事法院大楼。

此后，梅德韦杰夫又声称，国际刑事法院的判决充当了西方国家发动战争的“工具”，任何国家（对普京）的“逮捕”行为都可能会引发战争。

为了发泄对国际刑事法院的不满和表达气愤，俄罗斯方面于5月19日也对国际刑事法院首席检察官以及对普京签署逮捕令的2名法官签署了“通缉令”。

显而易见，从俄罗斯的重视程度来说，国际刑事法院的这张逮捕令显然不是“废纸一张”可以诠释的。从梅德韦杰夫“可能会引发战争”的警告来看，俄罗斯显然也在“担心”某种可能。那么，国际刑事法院到底是个什么样的组织，这些法官又在代表谁呢？

国际刑事法院成立于2002年7月1日，由《国际刑事法院罗马规约》（简称《罗马规约》）缔约国创建，目的是追究最严重的国际犯罪，包括种族灭绝、战争罪、危害人类罪和迫害罪等。

目前，共有《罗马规约》签署国134个，其中，获得本国议会批准的共有123个国家。国际刑事法院共有18名法官，由缔约国提名，通过全体缔约国无记名投票产生，且同一个国家不能同时拥有2名法官。从这个模式来看，谁想“收买”这些法官也不是很容易的。毕竟他们来自于18个不同的国家，且亚、非、拉、欧等洲都有。

检验普京这张“逮捕令”是否是“废纸一张”的“任务”不幸落在了南非政府的头上。因为，今年的金砖国家领导人峰会将于8月份在南非的约翰内斯堡举行。为此，南非政府“很伤脑筋”。因为，作为峰会东道主，必然会邀请普京。但如果普京与会，却又面临着是否执行国际刑事法院的“裁定”这个难题。

起初，南非政府曾想以退出《罗马规约》来解决这个难题。但因为在2016年有过类似情况下，南非政府提出“退出国际刑事法院”的请求未被南非最高法院批准的先例，后来只好作罢。

毋庸置疑，以常识而论，基于国际影响，东道主的责任，以及南非与俄罗斯两国之间的关系，南非政府肯定不愿执行国际刑事法院的“裁定”。然而，有两个因素却又是南非政府不得不考虑的。一是反对派早已向政府施压，要求司法机构在普京踏上南非国土时将其逮捕。二是不执行“逮捕令”，南非最高法院可能会裁定南非政府“违法”。

就在南非政府的犹豫不决中，本周将迎来本届金砖国家峰会部长级会议。而部长级会议既是讨论具体问题的，也有为领导人峰会“打前站”的意味。所以，不能再拖了。于是，南非政府有了“说法”。

5月30日，南非政府宣布，将给予参加本周金砖国家部长级会议以及8月份金砖国家领导人峰会的外国官员外交豁免权。如果仅仅这句话，无疑，普京的那张“逮捕令”问题解决了，或者说，普京可以放宽心的参加这次峰会了，“逮捕令”也就成为了“一张废纸”。可是，这句话还有“后缀”。后缀是：“这项外交豁免权不会凌驾于任何国际法庭对与会者已经做出的裁定（逮捕令）之上。”

显而易见，南非政府的这个外交豁免权并不能使普京“高枕无忧”。因为，这项豁免权是南非政府5月30日给予的，但早在3月17日，国际刑事法院就已经对普京签发了“逮捕令”。有分析认为，尽管南非政府并没有提到普京是否与会的问题，但显然，在国内外的压力下，南非政府无异于“妥协”了。

在南非政府宣布这项外交豁免权后，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫回应称，俄方将以“适当程度参与峰会”，并在最基本程度上指望伙伴国家不会被有关的非法决定误导。

俗话说“听话听音”，应该说，如果接下来这个问题没有转机的话，普京亲自与会的可能性不大了。当然，普京大概率会以视频的形式参加本届金砖国家领导人峰会。

不得不说，这张“逮捕令”对普京的出访还是有影响的。起码在出访这123个国际刑事法院成员国时，需要慎重又慎重。

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