日前，南非总统拉马福萨率领的非洲七国“调停团”声势浩大地接连访问了乌克兰和俄罗斯，目的是“推销”非洲版的俄乌“和平倡议”。未成想，却在基辅和莫斯科连碰了“一硬一软”两根钉子。

在基辅，泽连斯基直截了当地告诉非洲七国领导人：所有和平方案的基础是俄罗斯从乌克兰领土上撤军，否则“免谈”。显然，这是一根“硬钉子”。

在圣彼得堡康斯坦丁诺夫斯基宫，南非总统拉马福萨对普京说：“在乌克兰的战争必须停止，必须通过和平谈判和外交手段解决，这场战争对非洲大陆以及世界上的许多国家都产生了负面影响……”

然而，拉马福萨的话尚未说完就被普京打断，普京说了句“欢迎非洲朋友对乌克兰危机采取平衡的态度”后，就两手一摊称，俄罗斯从未拒绝与乌克兰谈判，是基辅方面一直在阻挠谈判。显而易见，这是一根“软钉子”。

那么，非洲的“和平倡议”为何得不到任何一方的认可呢？其实，总结起来就是一句话：方案中的办法和内容无法被俄乌双方同时接受。即乌克兰不接受方案中的“办法”，俄罗斯不接受方案中的“内容”。

非洲将自己的这份和平倡议定义为两步走方案，一是首先建立“信任措施”。二是开启在原则基础上的一揽子解决方案。直白地解读就是：首先是双方同时停火（冻结战争），然后围绕俄军撤到“国际公认的俄乌边界线”这个“话题”展开一系列谈判。

乌克兰方面之所以拒绝“非洲方案”，显然是因为“冻结战争”这个方式、方法。对此，泽连斯基向非洲“调停团”进行了解释。泽连斯基说：“当侵略者在我们的土地上时，现在允许与俄罗斯谈判，就意味着冻结战争、冻结痛苦和厄运。”

泽连斯基之所以这样说，之所以不能同意“冻结战争”，是因为乌克兰已经不信任俄罗斯，特别是完全不相信俄罗斯的“承诺”。所以，泽连斯基强调：“很明显，俄罗斯试图使用老套的欺骗战术。但俄罗斯再也无法成功地欺骗世界，我们不会再给它第二次机会。”

对于“冻结战争”，乌克兰方面此前就解释过不同意的原因。主要有三点：一是会造成俄罗斯“合法拥有”所占领土的印象，俄罗斯将会以此大做文章。二是俄罗斯会借机在所占领土上构造更坚固的防御体系。三是争取重整军备和重新部署的时间后，俄罗斯会再次向乌克兰发起攻击。

其实，就在不久前的新加坡“香格里拉会”的演讲中，印尼国防部长普拉博沃也曾提出过一个类似于“半岛模式”的“冻结战争”方案，为此，乌克兰总统办公室顾问波多利亚克直截了当地评价道：这看起来更像是俄罗斯方案，而不是印尼的。显而易见，没有撤军的任何停火方案都不可能被乌克兰接受。

根据外媒的报道，普京之所以婉拒了“非洲方案”，是因为方案中提到了“国际公认的俄乌边境线”这个词汇，尽管非洲方案中只是提到了可以就此“谈判”。但这也显然不能被普京接受。有分析认为，一是违背了俄罗斯提出的“接受领土现实”这个原则。二是会涉及到这场战争的责任问题。

最近一段时间，尽管俄罗斯一再表示对和平谈判持开放态度，但在要求乌克兰“接受领土现实”这个原则上一直没有松口。所谓的“接受领土现实”，就是要乌克兰接受克里米亚、卢甘斯克、顿涅茨克、赫尔松和扎波罗热这“五地领土”属于俄罗斯的“现实”。

“接受领土现实”是俄罗斯的先决条件，是不容谈判的。而非洲方案中既提到了“国际公认的俄乌边境线”，又要求进行谈判，则与俄罗斯坚持的先决条件有冲突。所以，普京拒绝了非洲的倡议。

普京之所以打断了拉马福萨代表非洲“调停团”所说的开场白，是因为拉马福萨在讲话时提到这场战争对非洲和世界造成的负面影响，似乎有暗示战争责任的意味，加之“方案”中的“国际公认边境线”这个字眼，以及非洲提出的，作为“互信措施”之一的“国际刑事法院撤销或暂停对普京的逮捕令”，隐约有了以“战争责任”来换取俄罗斯在停火上“让步”的意味。

普京显然不能接受任何有承担战争责任的和平方案，哪怕是“暗示”也不行。所以，在打断南非总统拉马福萨的开场白后，普京表示，早在俄特别军事行动前，乌克兰和西方挑起的冲突就已经爆发。而且，根据“黑海谷物运输协议”，乌克兰出口的粮食只有3%最终到了最贫困的那部分人口中。

显而易见，普京意在说明，俄罗斯不承担这场战争的发起责任，这场战争的后果也不是俄罗斯造成的。即错不在俄罗斯，而是在乌克兰和西方。直白地说，这也可能是俄罗斯谈判的另一个先决条件。所以，尽管普京的态度很温柔，但非洲方案中的“内容”无法令普京接受。

从“非洲方案”被俄乌双方拒绝这件事情来看，不难得出三个结论：一是起码在目前情况下，很难产生一个能够被俄罗斯和乌克兰双方同时接受的“合理方案”。二是这场战争还需要打一阵子，直到有一方疲惫不堪才能够开启谈判进程。三是调停俄乌冲突不仅“方案”要尽可能地公平、合理。更重要的是“调停者”必须有足够的力量。

舆论普遍认为，非洲之所以出面调停俄乌冲突，有两个原因：一是为了12亿非洲人的粮食安全。二是随着这些年来非洲的发展和进步，特别是在世界多极化趋势下，国际上几大势力争相对非洲“示好”，使非洲认为自己的世界影响力“够资格”调停东欧地区的这场冲突了。然而，事实证明，非洲的力量还没有强大到足以调停一场事关世界未来格局的域外战争。

直白地说，基于俄罗斯的联合国安理会常任理事国的政治地位，以及俄罗斯是个拥有庞大核武库的军事大国这个事实，所以，“调停者”必须有足够的力量。鉴于此，除非美、中、英、法四个常任理事国共同出手制定一套“和平方案”，才可能实现停火。否则，这场战争仍然将会继续打下去。