大约在苏联军队撤出阿富汗11个月后，在东德开始政治自由化进程并蔓延到其他华沙条约组织国家4个月后。参谋长联席会议发布了1990年联合军事网络评估，这是最后一次军事评估大约在苏联军队撤出阿富汗11个月后，在东德开始政治自由化进程并蔓延到其他华沙条约组织国家4个月后。参谋长联席会议发布了1990年联合军事网络评估，这是最后一次军事评估适当的，以威慑战争”，如果威慑失败，则对美国进行评估。美国军方“以有利于美国的条件终止冲突”的能力。2从结构上讲，NDAA表示，该报告应提供（1）美国及其盟友的能力与潜在对手，（2）审查趋势，（3）全面评估美国武装部队的防御能力和计划，以及（4）评估美国武装力量的能力不足欧盟和华沙条约组织。尽管它概述了美国领导人面临的全球趋势，包括一小段强调“第三世界的一系列利益”和“持久问题”，
如债务、恐怖主义、叛乱和贩毒，但评估几乎完全集中在冷战战略和规划的核心问题上。事实上，有两种不同的警报情况。在一种情况下，美国没有收到足够的警告来组建其部队。另一方面，在另一种情况下，假设双方都充分调动了兵力，并考虑了核变革前常规战争对战略核力量的潜在消耗。因此，评估是基于情报估计和对近期兵力预测的军事分析JCS的评估得出结论，《华沙公约》和苏联的政治动态表明，这些国家的政治领导层决心制定一条根本不同的路线。根据报告，这些变化既带来了机遇挑战。美国领导人被警告说，也有理由保持谨慎，因为“苏联重组后的军队将是强大的”，并且“尽管目前存在问题，苏联不太可能显著削弱其战略地位。该报告还强调苏联仍将是唯一有能力对美国进行大规模核毁灭的国家。
其领导人将继续推进苏联现有战略体系的现代化计划。在JMNA出版后的两年内，苏联停止了存在。其继承国俄罗斯的战略核力量将分布在多个新国家，人口将减少近一半，国防工业的关键要素将分布在几个新国家。更糟糕的是，俄罗斯领导人将被随后的政治以及经济动荡。俄罗斯在20世纪90年代不会使其战略核力量现代化，其常规力量几乎在一夜之间就会成为苏联军队的影子。1991年，美国将领导一个反对伊拉克的国际联盟。其军事行动将成为俄罗斯和中国等大国在未来三十年衡量自己的基准。另一方面，俄罗斯俄罗斯将发现自己卷入了第一次车臣战争和前苏联国家的维和行动，最著名的是摩尔多瓦和塔吉克斯坦。随着俄罗斯军队陷入困境，俄罗斯以及苏联军事体系的缺陷将向世界显现面对一个技术含量低、装备简陋但积极性很高的车臣伞兵。
20世纪90年代，美国将成为世界上唯一的超级大国。随着俄罗斯领导人被苏联的内部和外部问题所困扰，俄罗斯的相对实力将大幅下降死亡。对1990年联合军事网络评估的简要审查并不意味着指出JMNA“出错”的具体评估，也不意味着强调在重大系统性变革中进行此类评估的挑战。三十年的后见之明可能会带来不确定性或不可预见的事件似乎是显而易见的。然而，这一简短的介绍确实提出了一个当时应该提出并在报告中考虑的关键问题——如果苏联政治领导人、军官或苏联总参谋部负责撰写同一份报告，它会不会对苏联军队的未来有不同的看法？如果这些军官能够提供直截了当的分析，并且不必担心报复，那么他们的评估几乎肯定会根据苏联军队最近得出的结论提供更悲观的预测阿富汗的经历、苏联军事装备的糟糕状态以及苏联军事人员长期面临的可怕条件。
很有可能，美国JMNA和苏联JMNA之间的比较会在各自如何看待以及他们在未来十年的前景。
联合军事网络评估与大国竞争
尽管JMNA在1990年后沉寂了几年，但它再次成为五角大楼作为联合战略规划系统一部分使用的工具。这项评估是一项年度要求，“作为全面联合战备的联合参谋部评估产品” 以及“综合其他联合战略规划系统评估”。更具体地说，联合军事评估报告是“对联合部队执行国家军事战略能力的年度综合评估”。它概述了联合部队在特定时期内对选定对手的战备情况五年窗口。JMNA还确定并分析了当前和未来军事竞争的选定要素，并为参谋长联席会议主席提出了解决关键差距的方案。反过来，JMNA中概述的选项直接通知了主席的计划建议，也是主席对《国防规划指南》的投入。与1990年的JMNA类似，当前的JMNA是综合产品，汇集了来自以下方面的数据、预测和能力评估美国国防部和情报界。他们使用定性和定量研究的结果，如情报界的估计和评估、建模和战争游戏。
国防部内部的净评估过程是出于以下需要考察美国国防政策与对手可能在长期内的反应之间的相互作用。其主要目标是考虑除作战顺序和技术特征之外的广泛因素，包括组织、社会、经济和官僚因素-塑造军事准备和竞争的因素。将净评估与其他类型的评估区分开来的关键因素是它对竞争国家或国家集团之间的“实力平衡的双边比较评估”，以及它对识别趋势的关注以及“诊断复杂的关系，以了解它们……长期的相互作用。大国竞争再次成为美国国防战略的核心要素，提高了军事网络评估的重要性，特别是在联合战略安全评估中的作用。1990年的《联合军报》几乎只关注苏联，只简要讨论了其他区域威胁和情景；根据冷战结束以来的国防先验关系，今天的军事网络评估必然会考虑更广泛的威胁，最明显的是某大国、俄罗斯、伊朗、朝鲜和许多非常规威胁。
最明显的缺点在1990年的文件中，它未能从苏联政治和军事领导人的角度来解决或承认苏联军队的状况。最后，日本新闻通讯社严重高估了其基准威胁的关键组成部分，例如苏联军队的常规军事力量及其可靠性和社会凝聚力。因此，JMNA没有提供任何见解来解决苏联失败对美国未来十年军事地位的影响。美国军方及其联盟相比之下，在冷战的最后阶段，合作伙伴们足够灵活和有能力部署到波斯湾，并组建一个庞大的联盟来扭转伊拉克入侵科威特的局面——在这种情况下，伊拉克的领导层通过与美国进行类似的战争，直接发挥了美国的军事优势这是美国在过去十年中自行构建和准备的。随着俄罗斯军队在20世纪90年代的恶化，美国军队在多个战区展示了其能力。而高估或低估一个在考虑JMNA等评估的相关性和质量时，对手是重要的问题，本报告没有解决这些问题。
相反，它呈现了1990年日本新闻通讯社最显著的教训——准确反映对手对军事的看法的重要性-整体平衡——作为理解美国目前主要竞争对手中国的背景。更具体地说，将描述中国军事如何看待当今的军事平衡，以及这些评估可能如何影响他们的战略计算和愿意在与美国及其盟友的潜在冲突中接受风险。
中国军事网络评估
在“沙漠风暴”行动之前的十年里，解放军意识到指导现代战争的条件已经发生了变化。从中国的制度角度来看，随着威胁的加剧，大规模冲突的可能性在很大程度上已经消退美国和苏联之间的主要战争减少了。许多中国分析人士认为，涉及中国和这两个大国的冲突越来越不可能发生。事实上，军委于1988年颁布了一项新的军事战略方针-在这种情况下，解放军认识到，具有快速反应能力的敏捷、灵活的部队将成为未来军事行动的核心要求改革和现代化的标志在许多方面都很明显。1989年，解放军的预算增长了15.2%，这是近十年来军费开支的首次增长。解放军的出版物开始讨论后勤、高科技武器和改革和现代化的标志在许多方面都很明显。1989年，解放军的预算增长了15.2%，这是近十年来军费开支的首次增长。
解放军的出版物开始讨论后勤、高科技武器和还寻求建立一支专业士官队伍。经过改造的训练和实验集团军表明了解放军通过提高其联合兵种能力将自己转变为一支现代化部队的意图。这些活动伴随着三轮1980年至1985年间，解放军缩减了约280万士兵，这标志着解放军朝着更精简、更有能力的方向迈出了。第一步，为临时战争做好了准备。解放军发布新的《军事战略指南》仅三年后-1990年军委发表一年后，军方官员密切关注中东地区的政治和军事发展，包括美国的部署和军事行动准备。在解放军战略和作战思想发展的过程中，包括解放军官方媒体在内的几家中国出版物定期向中国观众报道伊拉克入侵科威特后中东发生的事件。中国的分析从来都不是无私或有偏见的。相反，媒体同情伊拉克对美国和联盟意图的怀疑。
此外，解放军在20世纪80年代通过其军售计划与伊拉克军方建立了联系，这是中国在那十年中东外交政策的重要组成部分分析这两个对手的相对优势和劣势，很明显他们尊重美国的先进技术和一系列现代系统。不管怎样，他们预测美国将面临困难。由于中东恶劣的环境。中国分析人士认为，伊拉克军队是一支纪律严明、装备精良的部队，具有显著的地理优势。尽管联合解放军的分析人士认为，美国在空中和海上力量方面的压倒性优势表明，伊拉克经过实战考验的地面部队将是一支强大的。此外，一些报道称，伊拉克将拥有巨大的后勤优势。伊拉克部队可以进入主要战区，他们将在关键补给点附近作战。鉴于纺织品的高消费率，这将是一个关键因素当地战争所需的天然气、燃料和其他关键物资。
特别是，一份报告强调了在沙特阿拉伯调动和维持一支相对较小的部队的高昂费用，估计维持5万名士兵一个月将花费4.4亿美元（美元）.对于这些解放军观察员来说，地面部队的不平衡加上巨大的维持成本是一项艰巨的任务，“任何军事战略家都会思考。许多中国观察人士公开表示怀疑，主要是因为他们认为美国过度依赖空中力量。正如几位观察家所指出的那样，空军和海军能力的优势不太可能转化为作战成功。地面部队将是在美国试图将伊拉克军队赶出科威特之际，这是最重要的因素。从地面力量的平衡来看，几篇中国文章强调了伊拉克的优势。一个普遍的主题是，仅靠空中力量不足以取得胜利。事实上，不久在空袭开始之前，解放军的一份官方出版物将沙漠盾牌期间正在进行的集结视为“作战层面威慑”的一个大规模例子。
对“作战层面的威慑”的明显依赖向一些中国观察家发出了美国保持沉默的信号以及避免与伊拉克大规模、季节性军队发生地面冲突的总体愿望。美国的军事集结被描述为“谨慎而忧虑”关于一场混乱、旷日持久的地面战争的风险。如果伊拉克能够强行进行一场伤亡惨重的军事斗争，这些中国观察家认为，美国领导人可能会被迫就有利于伊拉克的条款谈判达成政治解决方案，为伊拉克提供道义上的胜利和正如中国出版物所讨论的那样，美国明显感到担忧的主要驱动力是充满分裂和害怕伤亡的层面。【未完待续】请继续关注下一期。
