四川行政区划和经济体建设调研报告

以下是一份关于四川省行政区划调整和经济体建设思路的示例内容，你可以根据实际情况和更多考虑因素进一步完善或调整：

一、行政区划调整思路

（一）优化都市圈布局

1. 成都都市圈

- 进一步整合成都周边的部分区县，将与成都中心城区联系紧密、产业协同性高、通勤便捷的区域，如广汉市、简阳市、仁寿县等，探索通过撤县（市）设区等方式纳入成都市统一规划管理，打破行政壁垒，促进资源要素更顺畅地在更大范围内流动配置，强化成都作为国家中心城市的辐射带动能力，打造高质量发展的极核都市圈。

- 设立专门的成都都市圈协同发展管理机构，负责统筹协调跨区域的交通、产业、公共服务等事务，确保都市圈内各区域在规划、建设、运营等环节实现无缝对接。

2. 绵阳 - 德阳 - 遂宁都市圈雏形培育

- 推动绵阳、德阳、遂宁三市在产业、交通、科技创新等方面深度融合，考虑在交界地带设立联合产业园区，例如在绵阳与德阳接壤区域打造高端装备制造协同产业区，共享技术、人才和市场资源。

- 逐步构建一体化的交通网络，加快建设连接三市的城市快速路、轨道交通（如轻轨或市郊铁路）等，缩短城市间时空距离，为人员往来和经济交流创造便利条件，为未来形成具有较强竞争力的都市圈奠定基础。

（二）区域整合与协同发展

1. 川南经济区

- 将宜宾市、泸州市、自贡市、内江市四市进行行政区划微调，比如优化部分区县边界，使产业园区、资源分布等在空间上更加合理。例如，对于一些跨市的小流域、矿产资源富集区等进行统一规划管理，避免重复建设和资源浪费。

- 以长江黄金水道和川南城际铁路等交通干线为依托，打造川南临港经济区、沿江河谷产业带等，通过设立川南经济区统筹协调委员会，统一协调区域内的港口资源整合、产业布局、生态环境保护等重大事务，提升川南经济区整体竞争力，打造全省第二大增长极。

2. 川东北经济区

- 对南充市、达州市、广元市、巴中市、广安市五市，重点是加强区域交通枢纽的整合与协同。例如，共同规划建设区域性综合交通枢纽，优化铁路、公路线路走向，使各城市的对外交通联系更加高效便捷，增强对秦巴山区乃至整个川东北地区的辐射带动作用。

- 推动产业协同互补，鼓励广元利用生态优势发展生态康养产业并与巴中红色旅游资源相融合，打造特色旅游线路；南充、达州发挥人口和产业基础优势，重点发展制造业、商贸物流等产业，通过合理的行政区划调整（如推动部分相邻且产业关联度高的乡镇进行合并或共建产业功能区），促进区域内要素流动和产业集聚，形成特色鲜明、协同共进的区域经济格局。

（三）特殊区域管理与发展

1. 三州地区（甘孜州、阿坝州、凉山州）

- 在甘孜州、阿坝州，针对一些生态极为脆弱且人口稀少、交通不便的偏远乡镇，考虑适度进行撤并整合，集中资源用于生态保护和发展特色生态产业，如生态旅游、特色农牧业等，同时将部分牧民集中安置到基础设施和公共服务更完善的区域，提升生活质量，便于生态管理和服务供给。

- 凉山州结合脱贫攻坚后续巩固与乡村振兴衔接工作，对一些产业发展基础薄弱、地理条件不利于集中发展的村庄进行合理调整，引导人口向县城、重点乡镇和产业园区集聚，优化行政区划设置，助力产业规模化发展，加强对彝族聚居区等特色文化资源的保护与开发利用，打造具有民族特色的文旅产业集聚区。

二、经济体建设思路

（一）产业升级与创新驱动

1. 制造业高端化

- 在成都平原经济区，以成都、绵阳等城市为核心，加大对电子信息、航空航天、生物医药等高端制造业的投入，建设国家级的产业创新中心和研发平台，吸引国内外顶尖科研团队和企业入驻，通过产学研深度融合，加速科技成果转化，提升产品附加值，将四川打造成为全国重要的高端制造业基地之一。

- 川南经济区立足自身化工、机械制造等传统产业基础，推动产业向智能化、绿色化转型，鼓励企业开展技术改造，引进先进的智能制造技术和环保工艺，培育一批具有国际竞争力的先进制造业集群，如宜宾的智能终端制造产业集群、泸州的绿色化工产业集群等。

2. 服务业现代化

- 大力发展数字经济，在全省范围内布局建设大数据中心、云计算中心等数字基础设施，培育一批本土的数字服务企业，涵盖电子商务、数字金融、远程办公、在线教育等领域，提高服务业的数字化、智能化水平，推动四川服务业高质量发展。

- 加强现代物流体系建设，依托成都国际铁路港、宜宾港、泸州港等交通枢纽，整合全省物流资源，构建覆盖全省、联通国内外的多式联运物流网络，发展冷链物流、供应链物流等新兴物流业态，降低物流成本，提高物流效率，助力四川打造内陆开放新高地。

（二）区域特色经济发展

1. 文旅融合

- 深入挖掘四川丰富的历史文化资源（如三星堆文化、三国文化、古蜀文化等）和自然景观资源（如九寨沟、峨眉山、稻城亚丁等），打造一批具有国际影响力的文化旅游精品线路和旅游目的地，通过文化创意产业为旅游注入新内涵，开发特色旅游纪念品、文化演艺等产品，实现文旅深度融合，增加旅游收入。

- 推动乡村旅游振兴，在全省各地尤其是有特色民俗文化、田园风光的乡村地区，发展农家乐、民宿等乡村旅游项目，培育“一乡一品”“一村一景”的乡村旅游特色，带动农村经济发展和农民增收。

2. 特色农业

- 立足四川多样化的农业生态环境，在川西高原发展牦牛养殖、高原蔬菜种植等特色农牧业，打造有机农产品品牌，通过冷链物流将产品推向全国市场；在盆周山区发展茶叶、水果、中药材等特色种植产业，加强农业产业化经营，培育一批农产品加工龙头企业，提高农产品附加值，推动农业与工业、服务业的融合发展，如发展农产品电商、农业观光旅游等。

（三）开放合作与外向型经济

1. 加强国际合作

- 以“一带一路”倡议为契机，充分发挥成都国际铁路港的优势，拓展中欧班列线路和服务，加强与欧洲、中亚、东南亚等地区的贸易往来和产业合作，吸引更多的国际企业在四川设立生产基地、物流中心和贸易窗口，打造“一带一路”重要的国际物流枢纽和产业合作高地。

- 推动四川自贸试验区建设，进一步深化改革，扩大开放，在投资贸易便利化、金融创新、跨境电商等领域先行先试，探索可复制可推广的经验，加强与国内其他自贸试验区以及国际自由港的交流合作，提升四川在全球产业链、供应链中的地位。

2. 区域协同发展

- 积极融入长江经济带发展，加强与长江中下游省市在产业转移、生态保护、科技创新等方面的合作，推动四川沿江产业优化升级，共同打造长江绿色经济和综合立体交通走廊。

- 深化与成渝地区双城经济圈其他城市的合作，落实双城经济圈建设的各项政策举措，在交通互联互通、产业协同创新、公共服务共建共享等方面取得实质性突破，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

（四）营商环境优化与人才支撑

1. 打造一流营商环境

- 持续深化“放管服”改革，精简行政审批事项，提高政务服务效率，推行“一网通办”“最多跑一次”等政务服务模式，降低企业办事成本，加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境，吸引更多的企业来川投资兴业。

- 建立健全企业服务机制，搭建企业与政府沟通交流的平台，及时解决企业在生产经营过程中遇到的困难和问题，加大对中小微企业的扶持力度，培育壮大市场主体。

2. 加强人才队伍建设

- 制定具有吸引力的人才政策，通过提供优厚的薪酬待遇、良好的居住条件、完善的职业发展通道等，吸引国内外高端人才、创新创业人才汇聚四川，特别是在高端制造业、科技创新、现代服务业等重点领域。

- 加强本土人才培养，推动高等教育、职业教育与产业发展紧密结合，调整优化院校专业设置，培养适应四川经济社会发展需求的高素质专业人才，为四川经济体建设提供坚实的人才保障。

以上只是一个初步的四川省行政区划调整和经济体建设思路框架，在实际推进过程中，需要充分开展调研论证、征求各方意见，并遵循国家相关法律法规和政策要求，确保各项举措科学合理、切实可行且符合四川长远发展利益。 你可以提出更多想法、要求和修改意见，我们一起把它完善得更贴合实际。