首先，看一下前后两个职务的级别。
省委组织部是正厅级机构，其部长理应是正厅级官员，但由于组织工作的重要性，故省委组织部长通常由省委常委兼任。
大连市作为计划单列市，其市委书记也由省委常委兼任。
所以从级别看，熊茂平仍然是省委常委，依旧是副部级的中管干部，这一调动没有体现其级别变化。
其次，分析一下两个职务的权力。
省委组织部长是在省委领导下，推进党的组织建设，负责基层党建、干部队伍建设、人才队伍建设等工作，权力比较聚焦，比较琐碎，而且对于提拔干部并不具备绝对的话语权。
大连市市委书记是大连市的一把手，对全市经济社会发展负第一责任。大连最近几年经济有所恢复，城市地位有所提升，相应地，大连市委书记这一职务的含金量也在优化。
所以从权力大小看，大连市委书记权力覆盖面更大，具有更多话语权。
最后，看一下职位发展空间。
省委组织部长下一步的可能晋升途径是成为省委专职副书记，或者副省级城市市委书记，很少有机会直接晋升成副省长。
大连市市委书记如果工作出色，得到认可，有机会直接到其他省份任省长，直接跃升正省级。比如，前一任的大连市委书记胡玉亭就到吉林省任省长。
所以从发展潜力看，大连市委书记也具有优势。
综上，这一调动级别没变，所以不属于提拔。但随着调动，权利更大了，前途更好了，所以属于重用，体现着组织上对熊茂平的肯定。
用户13xxx64
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