财政部和税务总局近期发布的一则调整出口退税政策的公告，自2024年12月1日起，中国部分成品油、光伏产品、电池和部分非金属矿物制品的出口退税率将从13%下调至9%。
简单的4个百分点调整，但是如果把这个放在国际市场上，是非常炸裂的消息。
光伏行业作为中国近年来崛起的代表性产业，是清洁能源领域的核心支柱。全球对光伏产品的依赖程度相比大家要是稍作了解，就会知道它的重要性，而中国不仅是全球最大的光伏产品制造国，更是主导全球供应链的中坚力量。
从光伏组件到电池，中国企业几乎垄断了多晶硅、硅片、电池等核心环节，占据了全球80%以上的市场份额。
十年前，欧美国家对中国光伏产业进行了一系列的关税制裁和“双反”调查，试图将这一新兴产业扼杀在萌芽阶段。
但在当时，光伏产业在中国的发展举步维艰，不仅没有人愿意帮助我们，而且我们自己也无从下手，只能根据现有的知识，强行向前摸索。
面对外部压力，中国选择了与西方不同的路径。通过一系列财政补贴、出口退税等政策支持，中国政府为光伏产业的发展提供了广阔的空间。
从东部沿海的生产基地到西部光明计划的实施，政策红利使得中国光伏产业迅速从起步阶段迈向成熟。
在短短十年间，中国从一个技术追随者变成了国际市场的主导者。不仅成功应对了西方的封锁，还为后续的市场竞争奠定了坚实基础。
近年来，随着中国光伏产业逐步站稳脚跟，行业内部的竞争逐渐加剧。
组件价格从曾经的高位一路滑落至目前的低谷，仅2023年一年，价格就下降了约0.3元/W。
但是更让人震惊的是，海外市场的价格内卷也愈演愈烈，不少地区的组件价格已经跌至0.08-0.09美元/W。价格战的背后，是企业利润的急剧缩水。
即使拥有全球绝对话语权，中国光伏企业也陷入了低价竞争的困局，行业整体健康发展面临挑战。
在这样的背景下，此次出口退税率的下调无疑是针对这一现状的重要调整措施。对于短期订单而言，退税率的下降会使部分企业面临收益减少的压力。
一些已谈妥的海外订单可能需要重新议价，企业的盈利能力将受到考验。业内人士普遍认为，政策调整的短期阵痛并不会动摇中国光伏产业的根基。
反而这项政策为企业的长期发展提供了契机，通过减少政策依赖，中国光伏企业可以摆脱低价竞争的泥淖，向更高质量、更高价值的方向转型。
更重要的是，退税政策的调整可能带来全球光伏市场价格的整体回升。近年来，国际市场因低价竞争导致价格不断下探，已经影响到整个行业的可持续发展。
退税率的下调将迫使中国企业优化运营模式，同时提升海外市场售价。这不仅是对企业利润的修复，也有助于推动全球光伏行业从低价竞争转向良性发展。
政策调整的深远影响不仅限于经济层面，更在国际市场中引发了复杂的连锁反应。作为光伏产品的重要买家，美国和欧盟对这一变动的反应尤为强烈。
对于欧盟国家而言，光伏组件的价格波动将进一步加剧其能源短缺的窘境。自俄乌战争爆发以来，欧盟国家的能源依赖度显著提升，中国光伏产品成为它们实现能源转型的关键。
退税率的下调可能迫使欧盟国家承担更高的采购成本，但也更加凸显了中国在全球能源格局中的重要地位。
美国尽管退出了“碳中和”协议，但美国却不得不从中国大量进口光伏产品，用于国内的清洁能源项目建设。
中国作为全球最大的光伏产品供应国，掌握着产业链的核心资源，尤其是铝等重要原材料的供应，更让西方国家难以摆脱对中国的依赖。
从长远来看，出口退税政策的调整不仅体现了中国对全球市场的主动引导，也预示着光伏行业从依赖政策补贴到自主竞争的转型之路正在加速。
未来中国光伏企业将更多依靠技术创新和品牌建设巩固国际市场地位。相比低价竞争，高质量发展将成为新的行业关键词。
而对于国际社会而言，此次政策变动或许只是中国光伏行业引领全球变革的一个开始。
过去十年，中国光伏产业在压力中崛起，于逆势中成长。它不仅改变了全球能源格局，更为全球的绿色转型提供了重要支撑。
在未来，随着政策调整的逐步推进，中国光伏企业将以更加稳健的姿态迈向国际市场。而对于全球能源市场来说，中国光伏无疑将继续扮演不可或缺的角色。
参考资料：光伏产品出口退税率下调至9% 业内预计逐步降低退税率是调整方向——财联社
