一条铁路从规划到正式开工所需的时间，短则两三年，长则十几年。而铁路即将开工有2个关键的环节，一个是批复项目可行性研究报告，它是项目准许修建的政策基础。还有一个就是取得初步设计的批复，它是根据批准的可行性研究报告，在定测基础上开展初步设计，是一条铁路开工的技术基础。

平时大家听到的可能只是可研批复或初步设计批复这么简单的表述，但实际上这两个政策和技术基础要批复所要开展的工作非常多，因为除了可研或初步设计文件本身，还有众多的专题要件报告需要完成，它们都是可研或初步设计批复的必要文件。

高铁

比如可研前置批复要件有用地预审、规划选址、社会稳定风险评估报告等，初步设计的前置要件就更多了，包括行洪报告、地质灾害评估报告、压矿评估报告、地震安全评估报告、环境影响评估报告、水土保持评估报告、通航影响及安全评估报告、节能评估报告等。这些要件的推进速度，都将影响可研或初步设计的批复进度，乃至项目的正式开工时间。

我们往往看到可研报告或初步设计早已通过评审但迟迟没有批复，很多时候就是因为相关的前置要件没有顺利完成。如果要判断一条铁路是否即将开工，一般通过这些信息也可以大致得出相关结论，尤其是已批复可研还没有批复初步设计的铁路。下面要介绍的这2条高铁就即将批复初步设计，最快的1条或能在3月份开工。

长赣高铁

其中1条就是长赣高铁，这条高铁其实在十三五时期就属于计划开工的重点高铁项目，是我国“八纵八横”高铁网的重要组成部分。作为上一个五年周期的结转项目，长赣高铁在十四五期间的推进速度也并没有加速。项目直到2022年下半年才正式取得可研批复，原本期待2023年能正式开工，但去年一整年长赣高铁都没有取得初步设计批复。

虽然去年没有批复初步设计，但该高铁初步设计阶段相关工作还是取得非常大的进展，并且同步推进了施工图设计、审核相关工作，为项目今年批复和开工奠定了很好的基础。目前来看，长赣高铁已经具备了很好的初步设计批复条件及开工条件了，原因有两个。

一个是随着今年项目水土保持方案的获批，初步设计复前置要件中，就只剩下环评报告还没有批复。而且初步设计文件及施工图文件都已完成审查，只要长沙城区段环评能够解决，初步设计将很快能够批复。而基于目前的项目情况，长沙城区段因环评问题不大可能会出现线路的重大调整，至多是进行局部的完善，这样所耗费的时间将并不多，不至于影响整个项目进度。

江西段进度目标

另一个原因是，从湖南和江西两省今年的计划来看，都在重点推进该高铁的开工。湖南省长沙市2024年重点建设项目清单显示，长赣高铁的进度目标是力争3月开工，开展征地拆迁，路基桥梁、隧道工程施工。江西省2024年重大项目推进进度表也显示，长赣高铁计划今年3月开工。从两省的计划来看，长赣高铁最快或能在今年3月份开工。如此一来，盼了多年的长赣高铁终于有望迎来正式开工的那天了。

还有一条就是绵遂内铁路绵遂段，四川省的这条铁路在2022年底批复可研后不久就举行了建设启动大会，不过线路并没有进行实质性开工，去年一年的时间也没有完成初步设计的批复。而影响批复的一个重要因素就是接轨方案没有及时取得批复。

绵遂内铁路

不过根据绵阳市这个月的最新回复可知，目前绵遂段已取得接轨、环评等初设审批前置要件，正积极推进初设批复有关事宜。这也表示制约初步设计批复的接轨方案已顺利通过，去年折腾了一年的初步设计离批复也就不远了。

与此同时，绵遂段的施工图设计工作也在同步推进中。预计初步设计批复后不久，绵遂段就将正式进入施工招标阶段，等待开工。

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