长江沿岸高铁即将形成！长江经济带是我国经济发展的重要区域，衔接长三角、武汉和长株潭、成渝地区等中国经济发展最活跃的区域，还串联10个万亿城市。国家为了强化长三角和成渝地区的互联互通水平，在基本建成高铁的情况下，还继续投资约6500亿元建设时速350公里的沿江高铁通道，进一步压缩长江沿岸城市间的时空距离。值得注意的是，沿江高铁通道大部分路段位于长江北岸，所以，沿线省份在既有高铁线路基础上，推进常岳九、池九等高铁项目，助力形成长江南岸高铁通道，夯实经济发展基础。常岳九铁路则是打通长江南岸铁路/高铁的关键工程，但线路争议和出资压力较大，进展缓慢，或在武咸昌/长昌九等高铁线路确定后，才迎来重大进展。

常岳九铁路已经纳入国家规划。该铁路串联湘鄂赣3省4市（线路走向未最终确定），作为普速铁路纳入2016年版的《中长期铁路网规划》，是“长三角～成渝通道”重要组成部分，也是沿江货运铁路重要组成部分；2021年，常岳九铁路作为“规划建设项目”入围国家“十四五”铁路发展规划；2022年，该铁路再次入围《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》。此外，湖南还将该铁路纳入了《湖南省“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，作为“十四五”期间重点推进的项目之一。

也就是说，常岳九铁路作为支撑长江经济带建设和中部崛起的重要工程，不仅入围了国家铁路的“总体规划”，还入围了国家铁路五年发展规划，不仅入围了“总盘子”，也明确了建设的时序，本来有望在“十四五”期间（2021-2025年）开工建设。然而，沿线省份对于路线走向没有达成共识，再加上出资压力较大等原因，还没有明确的开竣工时间表！

常岳九铁路是打通长江南岸铁路/高铁运输通道的关键工程。目前，长江南岸铁路通道多个路段已经建成通车，在高铁方面，上海至南京之间已经建成了京沪高铁、沪宁城际、沪宁沿江城际，即将形成沪苏湖-宁杭通道；在南京至安庆之间，已经建成了时速250公里的宁安客专；在安庆-九江-武汉之间已经建成了安九-武九客专；在重庆-黔江-张家界之间，时速350公里的渝黔高铁即将开通，时速200公里的黔张常铁路已经建成通车。

在普速铁路方面，上海-南京-九江之间已经建成了京沪-宁芜-芜铜-铜九的铁路线路，在重庆-黔江-张家界之间建成了渝怀铁路，黔张常铁路则可以承担货运功能。

也就是说，长江南岸的区域当中，只剩下常德-岳阳-九江段既没有开通铁路，更没有建成高铁，成为长江南岸铁路运输通道的“瓶颈”。所以，常岳九铁路不仅是串联湘鄂赣的重要铁路干线，也是打通长江南岸铁路运输通道的关键路段！

常岳九铁路因线路争议、出资压力等，前期工作进度较慢。作为跨省干线铁路，需要由国铁集团牵头推进整个铁路项目，但根据目前铁路规划和建设的规定，沿线省市需要参与出资，所以具备了一定的话语权，在路线选择、经营管理等拥有较大的选择权，所以，只有沿线省市就线路走向、建设标准等达成初步意见后，国铁集团才会牵头组织推进整个项目前期工作。但湘鄂赣3省尚未就路线达成一致，且沿线城市出资压力也比较大，造成常岳九铁路前期工作进展缓慢。

规划发布时间为2022年

首先，湘鄂赣尚未就路线走向达成共识。常岳九铁路是跨省铁路，需要沿线省份达成一致意见之后才能顺利推进。从国家规划来看，该铁路只有3个地级市作为控制点，也就是常德、岳阳和九江，仅涉及湖南和江西，但在铁路建设过程中，一般都存在不同的路线作为比较，才能确定最优方案。其中，常德至岳阳段均位于湖南境内，路线选择并不难搞定，但在岳阳至九江段存在南线、北线两种方案，南线方案本可“绕过”湖北，仅涉及湘赣两省，推进起来比较容易，但线路不是最直的，且推荐的方案还途经湖北通城；北线方案则串联湘鄂赣3省，在湖北南部3个县城通过，是线路最短、投资最少的方案。

对于湖南而言，无论采取哪种方案影响都不大，毕竟岳阳往东就是湖北或江西境内；湖北和江西则对路线存在分歧，湖北主张北线方案，也就是串联通城、崇阳、通山这3个县城的路线；但江西则主张南线方案，也就是从赣西北通过，解决修水等不通铁路的历史。在沿线省份没有就线路走向、站点设置达成共识的情况下，国铁集团尚未启动常岳九铁路前期工作。所以，湖南方面只能先行开展岳阳至咸宁至九江段前期工作，并形成了《初步规划方案》。

其次，沿线城市出资压力大。根据现有铁路规划和建设规定，作为国家高铁主通道或跨省干线铁路，由国铁集团主导建设并参与出资，出资的比例还是比较大的；但功能定位为城际铁路的项目，则由地方主导建设，自主筹资、自负盈亏；如果线路“去直取弯”或升级建设标准，增加的费用由地方承担。常岳九铁路入围“国家总体”规划，但只作为普速铁路存在，拟按时速160公里标准建设，如果升级为高铁，增加的投资则由沿线省市承担。

然而，即使作为普速铁路，投资规模也是比较大的。根据岳阳市发改委于2024年11月中旬公布的相关答复的信息显示，常岳九铁路岳阳段总投资就高达257亿元，另据现行铁路建设出资政策，按照国铁集团、省、市按1:3:6比例承担，省级需承担103亿，市级需承担约154亿元，这显然超出了岳阳财政的承受能力，要知道该市2023年GDP总量仅为4841.78亿元，一般公共预算收入约为200.2亿元！此外，沿线的常德、咸宁、九江GDP总量分别为4385.7亿元、1819.2亿元、3845.1亿元，一般公共预算收入分别为202.2亿元、107亿元、322.4亿元。

常岳九铁路需配合武咸昌、长昌九这2条高铁，才能确定最终方案。其实，无论是江西还是湖北，都希望常岳九铁路在各自省内的路线更长，这样可以照顾更多的县城，解决这些县城不通铁路的历史，如北线方案湖北解决通城、崇阳等不通铁路的历史，南线方案则解决江西修水、武宁等不通铁路的历史。好消息在于，湘鄂赣正在联手推进武咸昌、长昌九等高铁建设，这2条高铁都经过咸宁和赣西北，一旦入围国家规划，就可以解决这些区域不少县城不通铁路的历史。

如长昌九高铁走南线方案，途经修水、武宁等地，就可以解决赣西北不通高铁的历史，此时，常岳九铁路就可以选择北线方案，帮助湖北解决通城、崇阳等地不通铁路的历史！