在宋朝三百多年的建朝史中，内乱几乎未发生，亡国缘由都是外患。目睹了唐末藩镇割据的局面，宋王朝的统治对于内乱的神经十分敏感，导致其政治偏向“御内”，这也导致了宋朝的兵制与其他朝代的兵制有所不同。

在我国封建社会的发展史上，随着经济、政治社会的发展，兵制也随着时代的推进不断地更替，秦汉时期的征兵制、魏晋时期的府兵制、两宋时期的募兵制、元明及清朝的世兵制等。除宋朝以外，其他朝代的兵制都带有一定程度的强制性，因此宋朝自愿招募的兵制有着其独特性质。

宋朝政府募兵的基本方针为“天下失职犷悍之徒，悉收藉之”，如此政策导致难民也能入伍从军，这政策对于国家和难民本身而言，都是极具挑战的。

本文将就宋朝募兵制展开讨论，探究其对于宋统治阶层及难民阶层的利与弊。

1、宋王朝物质基础丰富

募兵制和征兵制最大的区别在于对国家财政的压力不同，募兵制的显著特点为国家养兵，对国家财政的压力巨大。

宋朝前的王朝，唐朝时期，经济社会得到了空前的发展，这使得募兵制度在中唐时期得以初步发展，但唐朝都城长安的地理位置对于开封而言，稍显偏西，东南丰富的物资难以充足地运送到都城。

到宋代后，宋统治者对于国家安定极为重视，加上原有的农业生产工具进一步发展，促进了农业经济的繁盛，开封作为全国的经济政治中心，其周边交通网系在宋朝时期已经很具规模。

宋初的汴河已是“横亘中国，首承大河，遭引江湖，利尽南海，半天下之财赋，并山泽之百货，悉由此路而进”。据史料记载，宋初统治时期的国家财政收入已经是两倍于唐室。说明宋政府已经具备了招募、供养大批军队的物质基础。

2、募兵制的萌芽生根

宋朝之前的府兵制，其经济基础是均田制。均田制度下，老百姓们至少拥有一块土地，能够为自备从军的物资。

在均田制下，政府不能进行大规模的募兵，而随着均田制在逐渐瓦解，大批农民失去了赖以生存的生产资料——土地，农民们没有了能力自备应征的物资，于是，宋朝时期的募兵制产生。

在宋初，地主阶级对农民的剥削压迫、土地兼并现象十分严重，有大批农民失业破产，而宋朝政府采取的“不抑兼并”经济政策，使得土地交易合法化，进而导致更多农民的土地被大地主兼并。

失去土地的农民或充当佃农，被压榨剥削；或不堪重负背井离乡，成为社会底层的流民。

宋人言：“客(户)虽多而转徙不定，终不为官府之用”。四处流浪的失业者，常常属于不受统治政府控制的状态，骚动时有发生，是统治阶级的潜在威胁。

基于上述情形，北宋募兵制应运而生。北宋统治阶级的募兵制度是基于正反两面开展的，一方面，“念取农民以实军伍，盖非良策”，而招募游民为兵，则可以免去废农亩、夺耕民的不当之举，是长久之计。

另一方面，募兵的理念是“防患”，“禁军，无赖乃投募，非农民比。尽收无赖而厚养之，又重禄尊爵，养其渠帅，所以饵乱也。”通过招募对朝廷统治存在威胁的难民卫，将其收入于军队麾下，从而防止动乱产生，将其控制于宋廷的统治之下。

3、宋募兵制如何确立发展

募兵制的敲定可能发生在一瞬间，但制度在国家逐渐确立和发展需要一个过程，这个过程伴随着宋王朝的发展和国内相对统一形势的逐步确定。

为了让宋募兵制能与国家的发展相适应，宋王朝做了一系列制度保障来确定募兵制的顺利推行。

首先，是确立了适应宋统治的养兵政策。宋太祖言：“吾家之事，惟养兵为百代之利”；“联今抚养士卒，固不吝惜爵赏”。这就说明，宋朝的募兵制度经费是由国家财政来支出，国家统一招募、供给经费、装备军队，使得招募而来的士兵成为国家供养的职业雇佣军。

其次，将强制征兵的原则改为自愿投募的原则。

宋募兵制军兵的来源，禁军的招募有三种形式，“或募土人就所在团立，或取营伍子弟听从本军，或募饿民以补本城，”还有服刑充军的“配军”形式，“配军”多充给厢军，“或以有罪配隶给役”。“配军”不属招募范围，是触犯封建法律者服刑的表现，这与强制征发平民为兵有原则上的区别。

由此可见，宋朝的募兵政策十分强调自愿为主，除了无人身自由的服刑充军者。

1、雇佣制度

宋朝招募的既然是职业兵，就必须给募来的兵支付生活费和养老保障，并且宋朝的募兵方针为“天下失职犷悍之徒”，这意味着国家财政不得不给予较为丰厚的待遇来笼络安定躁动分子。

宋朝招募而来的兵没有强制服兵役的义务，兵和政府之间存在的是雇佣关系，而为了令募兵指哪打哪，则需加强二者之间的纽带关系，也即给予士兵更为丰厚的物资。

宋禁军除了每月领取的钱粮外，“凡三岁大祀，有赐赉，有优赐。每岁寒食、端午、冬至，有特支；特支有大小之差。”除此之外，还有各种名目的补贴，就连最低级的配军，也是“请给甚厚”，还可以携带家属。

对于招募兵的家属，除了正常的供养外，在军人去世后，还有较为丰厚的抚恤。“父母年七十以上无子孙者，给衣廪之半，终其身。”

综上，宋朝的募兵制度对于招募兵的待遇丰厚，这就导致通过从军谋利现象频生，有豪右子弟、市井之人冒名从军，使得军队的人员成分更为复杂，从而对于军队的管理是巨大的挑战，宋军骄矜之风日盛。

2、宋政府以军赏笼络募兵

宋朝政府对于募兵的笼络 ，突出地体现在军赏问题上。

苏轼曾言：“国家养兵，异于前世，今三年一郊，顷竭努藏，犹恐不足。”在北宋太祖后，皇帝每三年举办南郊祀天活动，每次举办都大行赏赐军队，奖赏恩及每个士兵，每次的奖赏十分优渥，是一笔巨大财政支出。

除了财政负担加重，募兵也变得骄肆起来，形成了“兵富则骄”，“兵骄而益厚其赐”的恶性循环，募兵为国家出力，国家为募兵提供衣食保障，本应是雇佣人和雇佣者之间正常的利益关系，却逐渐演化变形为赏如行贿、受如诈取的现象。

有人一针见血地指出：“国家收天下材用以备禁旅，赖赐予廪给而已！”总之，宋廷对于募兵的管理方式就像是一宗用钱财来换取政治安全的交易。

虽然宋朝政府给予募兵的待遇十分优厚，但却出现养兵不敢使用的情况。

这根源还出在雇佣军队的特性上，宋政府“竭国力以养兵，奉之若骄子”则必然导致“用之若佣人”的现象。

如欧阳修所言：“今厢禁之军，有司不敢役。”竟然还出现过“和雇禁军”的怪事，即出钱雇佣禁军服役。

而当兵作战本应该是军人本职，但在以金钱为中心的雇佣制度中，量钱出战竟也成为当时常态。

优待士兵的俸禄，仅仅只能做到养兵；优厚士兵的赏赐，仅仅中农做到贿赂士兵，这常常导致用兵的艰难，用兵，反而另须佣金。

统治阶层用兵之间得依靠金钱来联系，军法军纪变得松弛，不得不承认这种募兵制和国家用兵之间存在着不可调和的矛盾。

宋初确立和健全了募兵制，这是随着宋初社会经济条件的发展，应运而生的。它使得兵农分离，军人的职业化，使得士农工商又新添加了一个职业兵的阶层，这是社会分工的扩大，是封建社会一次较大的社会分工新现象。

从历史进程来看，募兵制度是比府兵制度更向前发展的一种兵制，曾巩曾谈过募兵制的优势：“今兵出于国，故干戈、车乘、马牛亦皆具，而民无预焉。此今之兵又于民为便者也。”募兵制在一定程度上对于安定内乱、稳固统治有很大作用。

但这都建立在军纪严明、妥善管理的前提之下，宋初时期，该制度的益处尚能得以体现，随着腐败的侵蚀，北宋募兵制变得弊大于利了，农民阶层虽然可以全身心务农，但却要承担更高的赋税来供养国家庞大的军队，这无疑激化了阶级矛盾。

国家军队的问题核心在于管理，若有懂军事、善带兵、严格管理的军官，即使是由“失职犷悍之徒”组成的兵，也有可能训练成为精兵，募兵制的其他弊端，也会有一定程度的遏制。

而北宋统治者掌握了兵权，建立了募兵制，却没有将军纪严明作为统兵之策，皇帝也无法直接统兵，在统治者和军队之间漏了军队管理的重要环节。

募兵制度的初衷是为了解决难民、失业农民、流民的温饱问题，减轻动乱对统治阶层的威胁，若能训练专业素养强悍的军队，对于宋朝统治是有积极的历史意义的。

但管理缺位，造成了士兵对内骄矜，对外不可用的尴尬局面，庞大的军队系统不仅拖垮了宋统治财政，也毒害了募兵制。

1、《宋史》

2、《宋朝军制初探》