作者 ｜ 陆炎

近期，四川宜宾“采耳店获利500元被认定非法行医罚款22万元”的新闻，引起社会舆论的广泛讨论。

根据此前报道，宜宾女子李家英原本以卖菜为生，为了提高家庭收入，她筹钱加盟了一家耳部护理店。

店还没开多久，当地的卫生执法部门就找上门来了。

2023年6月，李大姐的采耳店被宜宾市翠屏区卫生健康局认定为“未取得《医疗机构执业许可证》，擅自开展诊疗活动”。

《行政处罚决定书》内容显示，涉事采耳店被处以没收违法所得2000元（笔者注：顾客仅转账500元，其余1500元未支付）、罚款11万元的行政处罚。

李大姐开店的钱，都是向亲朋好友借的。店刚开张没几天，才挣了500块钱，11万元的天价罚款，她根本无力承担。

因不能按时交纳罚款，李大姐又被追加罚款11万元，共计22万元。

宜宾市翠屏区卫生健康局还向法院申请执行罚款，宜宾市翠屏区法院于2024年3月22日举行了听证。

李家英的代理人，是知名法律人、四川鼎尺律师事务所律师胡磊。

胡磊律师指出，在该案中，作为行政机关的翠屏区卫生健康局滥用自由裁量权，造成处罚结果畸重。

胡磊律师大量检索后发现，他获取的38份基层卫健部门的行政处罚决定书中，除了翠屏区卫生健康局，其余基层卫健部门对于非法诊疗行为的处罚，在非法所得没有超过1万元的情况下，均按照1万元的最低倍数5倍进行罚款。

翠屏区卫生健康局作出的罚款金额，却独树一帜，高得出奇，属于明显的“小过重罚”。

胡磊律师认为，根据《行政处罚法》“首违不罚”“轻微不罚”的原则，对李大姐的违法行为，应以教育、责令改正为主；如果非要处罚，也应遵循“比例原则”，做到过罚相当，而非通过天价罚款，毁掉一个家庭的生计根本。

3月22日翠屏区法院就该案举行听证时，笔者全程参与了旁听。

令人印象深刻的是，当胡磊律师当庭指出“涉事采耳店收入500元，被罚22万元，过罚比为400倍”时，翠屏区卫生健康局的出庭代理人听到后，竟然轻蔑地笑了出来……

听证会上，翠屏区卫生健康局始终坚称，该局处罚决定认定事实清楚，适用法律得当，要求法院予以执行22万元的罚款。

在媒体介入报道的初期，翠屏区卫生健康局也在嘴硬，强调这张罚单“有法可依”。

而社会舆论则普遍认为，“获利500元罚款22万元”，如此执法，本质是为了“执罚”，显失公平。

在舆论一片质疑后，翠屏区卫生健康局很快向法院撤回强制执行申请。同时，对该案启动内部复查。

从听证会上的言之凿凿和轻蔑笑声中可以看出，尽管翠屏区卫生健康最终“悬崖勒马”、停止了对李大姐的天价处罚，但这并非出于他们内心对法治的坚守。

他们只是在舆论不可收拾时，被迫向舆论低头。但低头，总好过不低头。

无独有偶。几乎在“采耳店获利500元罚款22万元”事件发酵的同期，翠屏区卫生健康局又被曝出另一桩类似的“天价处罚”案。

2023年3月，宜宾一家理疗店的老板翁顺艮，对顾客采取针刺放血、拔罐方法进行治疗，收取费用后128元，被翠屏区卫生健康局认定为“擅自开展医疗执业活动”。

翁顺艮被处以罚款5万元的行政处罚，因未及时交纳罚款，又被加处5万元罚款，共计10万元。

最终，翠屏区法院作出裁定，准予强制执行，没收翁顺艮违法所得128元，并处和加处罚款10万元。

目前，翁顺艮仍在进行申诉。他无奈地说，自己以前在大城市的理疗馆打工、学手艺，然后回到宜宾开店，却遭遇了天价罚款；如今，理疗馆被迫关门，自己只能打零工挣钱。

前有“采耳店获利500元罚款22万元”，后有“理疗馆获利128元罚款10万元”，这不禁令人疑惑：

四川宜宾，为何如此热衷“天价处罚”普通老百姓？

毕竟，执法部门轻飘飘的一纸罚单，落在一个普通人的头上，就是一座难以承受的大山。