近日，一场官方新闻发布会，再次提起了海南的「旧伤疤」，违规填海造成的生态破坏等历史遗留问题，被摆上台面。

这是一场关于海南省自然资源和规划厅、海南省财政厅联合出台了《关于进一步加强用海用岛要素保障的通知》（下称《海十条》）的政策解读专场。

大方向就不赘述了，大概就是如何“向海图强”，看到熟悉的「向海」二字，又让楼Sir想到了当年海南岛犯下的“三向错误”，分别是：

“向海要地：违法违规填海问题突出”；

“向海要钱：海水养殖无序发展”；

“向海排污：近海海域水质恶化；

今天我们来接着聊聊，海南岛是如何靠海吃海的故事。

靠海吃海 吃撑肚皮

众所周知，海南岛有着非常丰富的海洋资源，受权管辖海域约200万平方千米，占全国海域总面积的2/3。

自古以来，海南岛人民靠海吃海，经济发展起来后，房地产成为这座美丽小岛的支柱产业，资本也盯上了海南岛富饶的海洋资源。

毕竟，鱼虾螃蟹又不需要拆迁款的咯，于是乎填海盖房子一时间成了主流，聪明的资本还要赋予其「再生土地」的美名。

| 鸟瞰海花岛 来源：官方

查阅资料不难发现，围填海成本一般为每亩15万元至20万元，转手再拍卖给开发商，土地价格成千上万的翻倍，开发商再以“海景房”为卖点，高价销售。

马克思这句话体现了商人除了务实与趋利的特性外，还有一个非常重要的特性——冒险。完整句子为：

马克思曾经说过，“当利润达到10%时，便有人蠢蠢欲动；当利润达到50%的时候，有人敢于铤而走险；当利润达到100%时，他们敢于践踏人间一切法律；而当利润达到300%时，甚至连上绞刑架都毫不畏惧。”

当年的荒唐，要靠后人“亡羊补牢”式的自救，近日海南围填海历史遗留问题再次被官方提起，有关部门也明确表态，要加快处理，也给出来具体工作方向。

在新闻发布会上，关于海南填海的历史遗留问题，被分为两大类：“已批未填”类和“未批已填”类。

简单粗暴来理解便是，前者是因为“没钱干”，后者是因为“抢着干”。

会上还披露了几个数据：

海南全省“已批未填”类的项目有60个，这当中只有5个被审核备案允许继续推进，剩余55个项目，暂停填海作业。审核通过率仅8.3%。

55个审核不合格的项目中，又分为27个项目，完成了已填部分的竣工验收，后续加强管理；

28个尚未完工的项目，大部分实际海域使用金返还。

退还海域使用金，也是为了体现海南营商环境在提升，不给你干，钱还给你，还请你继续投资海南岛。

| 发文日期 2023年4月

海南全省“未批已填”类的项目有52个，这些令人头疼的项目，需要进行“一宗一策”处置方案制定，目前各市县正在按照方案要求，稳步推进相关处置工作。

一事一议的处理方案，说明问题复杂，涉及面广，很难一刀切地处置。

可以看到，这一次的新闻发布会，是官方要和当年的全省大规模违规“围填海”算总账。

只不过时间点很巧妙，有点像老罗落马之后的伺机而动。

今天我们也借此机会再来跟进一下海南那些备受争议的填海项目，现在究竟进展如何？

亡羊补牢 为时不晚

1、海花岛

许家印投资了1600亿，打造的世界上最大的花型人工岛。当年有多辉煌，现在就有多凄凉。

| 楼Sir实拍

前段时间，楼Sir针对海花岛的系列爆料内容一经发布，便引起全国哗然，可见海花岛依旧是自带流量的热门话题。

当年由恒大操刀的“宇宙第一”填海项目，今日可以用「一地鸡毛」来形容。

海花岛童世界占地32.5万㎡，号称可填补世界空白的全室内主题乐园。

现已成为了1号岛最大的烂尾项目，已经建成的娱乐设施，经历海风数日的侵袭，锈迹斑斑，这也海花岛凋落的冰山一角。

| 楼Sir实拍

风口浪尖上的39栋填海违建楼，也在2022年定下调子：回收再利用。

这批房子并非一般意义上的“无证建筑”“未批先建”，而是本来有证，但是证被地方政府撤销了。这一放就是2年半。

| 图源公示材料

也就是说，被没收的这39栋楼日后将拿来用作经营性住房面向市场。

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| 海花岛暴风眼中的39栋楼

2、三亚凤凰岛

凤凰岛，像从海里长出来的建筑物，十几年如一日，依旧是三亚最特色的标志性建筑物。

2010年1月4日，国务院发布推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见，全国投资客蜂拥而至。

同年1月11日，凤凰岛开盘了，数据显示，当天项目卖了700套，没有预约都上不了岛，而网签价格更是飙到7.2万/平。

| 楼Sir实拍

在一份后续的官方调查报告中，我们可以看到凤凰岛是如何一步步走到今天这般田地，

三亚市凤凰岛以三亚国际客运港和国际邮轮港名义取得海域使用权，实际开发房地产酒店用地远超港口用地。

一期填海面积36.5公顷中港口用地仅占5.6%，而住宅用地高达17.6%、酒店用地高达29.9%，2013年三亚市国土部门为其办理土地性质变更手续。

该宗土地变更用地性质的行为，导致有关企业又以邮轮码头建设为由，在这敏感水域填海造地二期工程49.9公顷。

目前，由于填岛造成水流变化并降低水体交换能力，三亚湾西部岸线遭到侵蚀、三亚河污染加剧等不良生态后果已经显现。

毕竟”假草坪“上长不出真果实，昙花一现的凤凰岛经历了2014年的房价暴跌，再到2017年最严厉的「环保风暴」，凤凰岛开启了漫长的生态修复和错误整改之路。

还记得凤凰岛的开盘价吗？7.2万/㎡，后续最高单价卖到10万+，但经历了一系列风波后，疫情期间的凤凰岛，连灯都开不起了。

2023年还有个新闻闹上本地热搜，一名来自香港的游客，向旅游局投诉凤凰岛夜里不开灯，当局回复：经向该小区物业了解，凤凰岛的LED楼体景观灯灯光因维修费用需要约200万左右，开发商公司已破产无法进行维修...

好消息是，现在开灯了，楼Sir去现场拍了照回来，请各位游客朋友放心来打卡。

不得不说，开了灯的凤凰岛，真的很美。

| 楼Sir实拍

3、万宁日月岛

万宁的日月湾新晋成为全国潮人聚集地之后，网络热度直线飙升，大家都表示在日月湾可以穿衣自由，冲浪、滑板爱好者都集聚于此。

但少有人讨论，日月湾附近的人工岛，融创折戟沉沙的伤心地——融创日月岛。

由日岛和月岛组成，其中月岛就是典型的“未报先建”类项目。

2015年，海南省海洋厅针对月岛环境评估报告书的批复函中写道：报告未经核准不得开工建设。

| 日月岛景观平面设计图 图源网络

根据后来的调查，我们都知道融创一系列骚操作下，月岛还是开工建设了。

但，很快2017年的环保风暴袭来，月岛难逃停工审查的命运。

| 2021年10月日月岛景观航拍图

直至2021年，万宁市政府拟全面拆除月岛43.5万㎡填海造地面积，恢复月岛所处海域的原状”，公示拆除工程总费用为4.66亿元。

2022年5月，月岛拆除完毕。现在再看融创日月岛，也只剩日岛形单影只，自从万宁再无日月岛。

| 图源网络

4、红塘湾机场

如果说，海花岛、凤凰岛和日月岛都是房地产野蛮生长的副作用，那么红塘湾机场则是呈现出别样的视角。

2014年，三亚规划在红塘湾填海建设海上机场。规划内容包括24km²达的空港海港运营区、4km²的临空国际旅游商贸区、5km²的岸上配套产业区。

| 红塘湾机场规划图

红塘湾机场计划建设3条3600多米长的跑道、3条垂直滑行道、66万㎡航站楼、244个机位和5万㎡货运库的4E级大型国际机场，建设目标年为2035年达到旅客年吞吐量5600万人次，货邮吞吐量170万吨。

什么概念呢？现在的三亚凤凰机场占地面积约5km²，三亚新机场有7倍大。

| 2017年5月红塘湾机场航拍 图源：自然之友

作为海南省重大基础建设项目的红塘湾机场，也卷入了「环保风暴」之中，现在已经拆除完毕，退出历史舞台。

同时，三亚凤凰机场也在推进T3航站楼的扩建，但由于凤凰机场被城市包围，已不再具备增建跑道的现实条件，在2024年的新规划中，飞行区跑道将维持现状，不作改变。

| 三亚凤凰国际机场三期改扩建项目效果图

与红塘湾机场相关的，还有三亚海航城的业主，当初买房买在飞机跑道旁，是因为海航集团承诺要将机场搬迁，噪音轰鸣下，一住就是近10年，眼看着机场搬迁无望，业主们也只能咬碎牙继续忍下去。

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写在最后

楼Sir在搜集关于“围填海”材料时，发现“围填海”并非过街老鼠，人人喊打。全国各地区也都有大型的填海项目在推进。

如今年5月，广东省中山市宣布要花500亿填海造地。

如福建福州本月也有一个大型工程开建，填海超779公顷，投资80.7亿。

再比如，中国南海，有一些神奇的岛屿，它们不是天然形成的，而是人工建造的。这些岛屿是中国在南海填海造陆的成果，是中国维护南海主权和利益的重要基地。

依海而居，向海图强才是靠海吃海的正确发展途径，在这一次《海十条》的政策解读会上，有关部门也明确了，在海南，鼓励海上风电与深远海养殖、海洋牧场、休闲渔业、海洋旅游等融合发展。同时明确了，在风电场确权范围内的开放式养殖用海，减缴50%海域使用金。

粗放的地产开发模式，已经成为历史。审视发展的期望，抑制开发的欲望，有序引导进行海洋及岸线资源的开发，或许是更加可持续的海洋城市发展战略。