太平天国的行政区划还是比较混乱的，没有人知道它真正的管辖范围。

不过，根据华强《太平天国地理志》一书，在太平天国有关的文献资料中曾出现了25个省级行政区划，具体如下：

江南省、安徽省、江西省、湖北省、天浦省、苏褔省、桂褔省、浙江省、湖南省、福建省、河南省、珊东省、珊西省、罪隶省、广西省、广东省、芸南省、四川省、桂州省、陕西省、甘肃省、奉天省、吉林省、黑龙江省、伊犁省

这里面有几个省份因时间先后而名称不一，如桂褔省和苏褔省等，我们不作深究。

这里的江南省就是南京周边的那块区域，天浦省就是南京江浦区区域，苏褔省就是以苏州为中心的区域，这相当于将原来的江苏省给分解了。

这里的罪隶省就是直隶省，珊东省是山东省，芸南省是云南省，桂州省是贵州省。光从名字上看，就知道太平天国的行政区划是多么儿戏。

当然，以上只是文献中提到的省份，提到不等于实际控制。

像珊东省、直隶省，都是北伐军开到天津附近而临时占领的，随着北伐的失败，又落到清军的手里，这些地方根本就谈不上治理。

北方省份如此，南方省份也好不到哪去。

从金田起义，到永安建制，太平天国的发源地就在广西。然而，在广西，太平军并没有作过多的停留。

自永安称王开始，不到一年的时间，太平军就离开广西进入湖南省。太平军在广西兜兜转转，没有拿下一块像样的城市，更别提南宁、桂林等桂中和桂北富庶之地了。

广西如此，湖南也是如此。

事实上，太平天国运动14年，真的是一直在运动。太平军每每打下一个地方，仅作短暂停留，做些补充给养、招兵买马的事情，然后再出发攻打下一座城市。

对，太平军攻打的重点就是城市，因为城市里有粮食，有军械，更有人口。

对就好比猴子掰玉米，得不了手就打，得手了就走，没有一点据守稳固的意图。

对于这种现象，说的好听点，采取流动式作战的形式，不计较一城一池的得失，直插清朝的命脉。

说的不好听，就是军事化色彩太过浓厚，而自身的军事力量又不足，直接暴露出治理能力的缺失。

太平军没有领土的概念，更没有治理的意图，这一状况在定都天京后有所改观。

这个时候，太平军的力量达到了全盛。

当时太平军控制的城市，就只有，南京，镇江和扬州，半年后扬州又给清军夺走了。

石达开在西征的时候，控制了江西省的三分之二的地区，后来李秀成与陈玉成又控制了安徽的北部地区。

安庆陷落后，李秀成等青年将领又全力进行东征，攻占江苏、浙江的许多重要城市，但重点还是放在攻城略地上。

太平军虽然纵横江南，但从未实行过真正的治理，因为在某省某地说不定就是清军的地盘。

天京危机时，石达开在天京外围作战，转战于南方的的闽、浙、赣等省，牵制了大量的清军，间接说明了太平军对占领区管理的缺失。

太平军控制的地区，短则驻守个把月，长则不超过8年，除了征兵纳粮之外，无法做到真正管辖的。缺少有效治理，老百姓怎么会心悦诚服地服从，甚至拥护太平天国呢？

总体来看，太平军更像是流寇，到处流窜作案，唯一进步的是，它们推出了《天朝田亩制度》系列政策，想要推行土改，进行长期治理，但这也在与清军的拉锯中最终归于幻灭。