在国际舆论场上,经常能听到对美国“多管闲事”的诟病,并会有一个“难道你是世界警察?”的反问。原因是美国经常会对国际事务指指点点。
其实,美国还真就相当于“世界警察”。而实际上,不仅美国,其他四个常任理事国也是世界警察。那么,问题来了,警察执法乃天经地义,美国又为何会被诟病呢?“世界警察”为何会成为美国的“代名词”呢?“世界警察”这个称谓又为何成为了贬义呢?对于这些问题,本文将在阐述中予以回答。
一,“五大常任理事国”具有“世界警察”的职责
联合国有六大机构,分别是联合国大会、联合国安全理事会(安理会)、联合国经济及社会理事会、联合国托管理事会、联合国秘书处及海牙国际法庭。在联合国这六大机构中,只有安全理事会(安理会)的决议具有政治约束力。
联合国安理会由15个联合国成员国组成。其中有10个非常任理事国和5常任理事国。10个非常任理事国通过联合国全体成员国选举产生,且两年改选一次。而5个常任理事国则固定的、永久的,即美国、中国、俄罗斯、英国和法国。此外,联合国五个常任理事国对所有政治决议具有“一票否决”的权力。
基于联合国安理会的决议具有“政治约束力”和五大常任理事国具有“一票否决权”这两大因素。毋庸置疑,五大常任理事国具有“世界警察”的职能。
二,安理会“五常”有充当世界警察的义务
联合国不是国家,而是个国际组织。这个性质决定了联合国无土地、无资源、无军事力量。直白地说,它就不是个“实体。
俗话说“有多大的权力就应该尽多大的义务”,既然联合国给了五常巨大权力,那么,五常理所当然应该“管事”,否则,无异于尸位素餐。所以,联合国五大常任理事国有行使“世界警察”权力的义务。
三,这世界需要“世界警察”
联合国的成立宗旨是维护世界和平,避免一战、二战那样的世界性灾难,以及维护作为个体的尊严和权力。那么,依靠什么来实现这些宗旨和目标呢?必须有人来扮演“世界警察”的角色。
1990年8月2日凌晨,伊拉克悍然出兵科威特,发动了一场入侵科威特的“弱肉强食”战争。对此,联合国安理会通过了多个决议,要求伊拉克撤军。然而,伊拉克对此不理不睬。于是,联合国安理会通过了含有“动武”性质的“678号”决议。
现实是,尽管安理会通过了“强制伊拉克撤军”的决议,但联合国却没有一兵一卒,拿什么来执行这个决议?此时,自然需要有人站出来去“执法”。结果大家都知道了,是美国充当了“世界警察”的职责,组织联军打了一场海湾战争,将伊拉克军队赶出了科威特,恢复了科威特的领土主权。
显而易见,如果没有人出面充当世界警察的话,科威特也就只有接受被吞并的命运。而对于世界而言,弱肉强食的“丛林法则”就会蔓延和盛行,人类就会处于战争的灾难之中。
四,“推诿”会导致“恶性事件”的不断发生
1994年4月7——1994年6月中旬,卢旺达发生了一场惨绝人寰的种族大屠杀事件,在两个多月的时间里,有100万图西族人和温和派胡图族人被胡图族强硬派杀害。
在卢旺达大屠杀事件发生后,联合国安理会自然也进行了谴责,并要求立即停止屠杀行为。然而,当时并没有谁去出面阻止。原因是美国“撂挑子”了。
在卢旺达大屠杀事件发生之前,美军在索马里维持秩序时遭遇“黑鹰坠落”事件,遭受损失的美国一气之下撤出了非洲,并“赌气”不再过问非洲事务。当然,最后实在看不下去了,美国才与法国一起出手制止。
卢旺达大屠杀事件带给世人二个需要深思的问题:(一)如果有人及时出手阻止,肯定会减轻灾难。(二)如何衡量“干涉”和“内政”的关系问题。
卢旺达大屠杀事件的教训再次证明,这个世界不仅需要世界警察,而且必须有人来扮演这个角色。否则,类似的事件一旦发生便会是普通个体的“灾难”。
五,美国被称为“世界警察”是有原因的
按理说,联合国安理会五大常任理事国都是世界警察。然而,在现实中,一提到“世界警察”,人们会下意识联想到美国。这种状况的产生其实是有原因的。
人们之所以会将“世界警察”与美国划等号,是如下几个因素造成的。(一)其他四常不愿自诩为世界警察。(二)美国认为联合国是它主导建立的,它认为自己充当世界警察理所当然。(三)基于维持其霸权地位的需要,美国必须“多管闲事”。(四)美国有充当世界警察的实力和便利条件。比如,美国在世界各地有几百块军事基地,在150多个国家和地区有驻军。一旦有突发事件,美军能够迅速抵达。
五,美国自己“搞臭”了“世界警察”这个称号
美国在过问国际事务时常常会夹带私货 ,美国在干涉国际事务时,常常会以自己的需要来解读联合国宪章中“不干涉主权国家内政”和“依据普遍国际法保护人权”这两大核心宗旨。也就是说,美国常常会以“保护人权”为名,对别国内政进行干涉。因此,被诟病“霸权”。
美国曾在二十一世纪初连续发动了阿富汗和伊拉克这两场战争。而正是这两场战争使“世界警察”这个名头被美国自己彻底搞臭。原因是不仅夹带了私货,而且均以失败告终。也可以说,这两场战争是冷战结束后美国的两个重大战略失误。
比如伊拉克战争,那显然是小布什要“搞掉”萨达姆,从而扭转伊拉克的战略方向。为此,小布什找了个牵强附会的理由,即伊拉克拥有大规模杀伤性武器。其实,美国“搞掉”萨达姆的最佳时机是海湾战争的时候。如果当时老布什一鼓作气拿下伊拉克,逼迫萨达姆下台的话,他的儿子小布什也就不会因为“洗衣粉”事件被耻笑了。
再比如阿富汗战争,美国一待就是二十年,显然有着其他战略目的。如果美国当时逼迫奥马尔交出基地组织主要成员后就撤军,也就不会有去年被世界耻笑的在阿富汗仓皇撤退了。显而易见,是美国自己“搞臭”了“世界警察”的名声,以至于现在的“世界警察”成为了贬义。
六,“夹带私货”和“执法犯法”都是大忌
毋庸置疑,在扮演“世界警察”的角色时,美国时常会有“夹带私货”和“执法犯法”的现象。而目前正在进行的这场欧洲地区冲突,另一个“世界警察”也有“执法犯法”的嫌疑。而这样的现象如果屡屡出现的话,自然不利于五常领导地位的长期保持。所以,在国际上,现在要求对联合国安理会进行改革的呼声很高。
[拍手]感谢中立客观地解读,但是萨达姆确实有化学武器呢[呲牙笑]