网上认为养老金分配不公的人不少。最典型的是认为公务员，教授退休养老金过万，农民退休养老金才200不公。

甚至经常看到有节目主持人，公知用这样的理论博人眼球，抨击社会分配不公。

不可否认，社会确实有分配不公的问题，像公务员抚恤金，丧葬费的巨大差距。是典型的分配不公，不管是用社会平均分配理论，还是用缴费回报理论，都解释不清楚公务员，事业单位，企业职工，城乡居民抚恤金丧葬费为什么会有这样大的差距，只能认为是分配不公造成的，对于这个问题，这里不进行深入分析。

而对于城镇职工养老金和城乡居民养老金的巨大差距，却不是简单的可以用分配不公能够解释的。

城镇职工养老保险和城乡居民养老保险本来就是两种缴费和回报不同的制度，放在一起比较本来就是电视台，一些公知教授为了博人眼球引起关注而采取的一种手段。他们的比较方法在某种程度上说是片面的，甚至是完全错误的。

按照社保法规定，养老金是缴费15年以上的回报，“多缴多得，长缴多得，不缴不得”，不是什么国家分配的福利待遇，与分配根本扯不上多大的关系。

职工养老保险缴费分为用人单位的统筹缴费和职工的个人缴费两部分组成。统筹账户发放职工基础养老金，个人账户发放职工个人账户养老金，发放的资金来源主要是参保人的缴费。

而城乡居民养老保险没有一分钱统筹账户缴费，是由国家财政免费提供的基础养老金和农民在内的城乡居民自己缴费的个人账户养老金两部分组成，发放的资金来源主要是靠国家财政补贴。个人缴费部分对于很多农民来说确实少得可怜，每年缴费200，聊胜于无。

这样缴费和发放的政策规定 ，造成的两种养老金的差距结果当然是非常巨大，把养老金当成国家分配的待遇，当然会觉得是非常不公平的。

但如果把养老金当成国家出面管理，是参保人缴费15年以上的情况来分析，就会发现养老金发放是比较公平的。而且是照顾了养老金低的人和城乡居民包括农民。

以云南省今年的职工养老保险缴费最高档次是4万多元，而城乡居民养老保险最低缴费档次是200元。差距是200倍，而职工养老金高的一般就是13000元，农民养老金是100多元，差距是不会超过150倍的。按照缴费收入比来说，实际上是照顾了缴费低的城乡居民。所以说把职工养老金与城乡居民的养老金放到一起比较来证明分配不公，本来就是靠博人眼球来获得关注的夸张的比较方法。

想请问认为养老金国家分配不公的人，你认为你没有参加职工养老保险缴费15年，国家会分配给你养老金吗？除了国家颁发社保法的时候，有过特殊照顾已经年满60岁以上的老人免费基础养老金的政策以外，现在没有买职工养老保险15年，国家会给你分配职工养老金吗？现在没有出钱参加城乡居民养老保险的人，国家会分配给你城乡居民养老金吗？答案是根本不可能给你发放养老金的。

这充分说明养老金不是什么国家分配的福利待遇，而是缴费15年以上的回报。职工养老金是根据你参加的职工养老保险的缴费档次、年限来确定发放养老金金额的。而城乡居民养老金是根据国家财政补贴的能力、农民自己的缴费多少来确定发放金额的。两种方缴费方式和发放方式都有本质的不同，差距根本不是因为什么国家分配的不公造成的。而是因为参保的种类（职工和城乡居民），缴费的年限，档次的不同造成的。

养老保险缴费就像是去银行存款。不是什么国家分配，国家只是负责出面筹集，管理，运营，投资和发放养老金，并且在养老金发放不足时候给予财政兜底保障。但财政兜底保障也只是参保人才有资格享受，同样也不是平均分配的待遇，缴费多少不同，国家财政补贴也不同，而且补贴是给了缴费少的城乡居民一定程度的照顾 。下图就是2022年国家财政对于职工和城乡居民财政补贴的情况，对于城乡居民的补贴，不管是按照缴费补贴金额还是缴费补贴率来算，财政对于城乡居民的补贴，都超过了城镇企业职工。

综上所述，养老金不是什么国家分配的福利待遇，而是缴费15年以上的回报。如果现在还没有参保缴费的人，或者每年缴费200的人，想把养老金变成国家分配的福利待遇，错误的等待国家社保局给你“公平”分配，以后完全可能与没有去银行存款或者每年存款200的人一样，会只有每个月少得可怜的1 ，200元养老金，甚至会没有一分钱养老金。