中美贸易战正逐步升级至更多领域，除了不断提高关税外，美国近期又在产业领域针对中国下绊子。

美国当地时间12月19日，参众两院议员向国会提交了一项新的法案，名为《美国船舶法案》，美国希望通过实施该《法案》振兴美国造船和海运业。

《法案》规定，从生效起的15年内，所有中国进口到美国的货物里至少有10%为美国旗船舶运输。2023年，中国对美商品出口额为5003亿美元，意味着《法案》实施后至少有50亿美元的中国产品必须由悬挂美国旗的货船运输。

这项规定针对的是美国进口商，从《法案》生效后的第5年开始增加，每年增加1%，生效14年后达到10%。如果进口商当年没能完成指标，那么将处以高昂的罚款。

需要说明的是，《法案》暂时规定至少10%的中国进口货物要用美国旗船舶运输，未来该比例是有可能再次提升的，甚至还没满第一阶段要求的10%就可以提高至15%、20%甚至更高。

与此同时，《法案》还要求如果进口商品的买家是美国政府，那么必须100%由美国旗船舶运输，没有讨价还价的余地，而目前该比例仅为50%。

为了给鼓励进口商选择更多美国旗船舶运输，还规定在美国的任何港口，悬挂美国旗的船只在等候进港卸货时应优先于外国船舶。

之所以出台这一《法案》是因为部分美国议员意识到美国的造船能力在经历了数十年的忽视后已大幅下降，船队规模与中国相比差距明显。根据数据显示，全球贸易中美国旗商船数量只有80艘，中国制造的船舶则多达5500艘。

因此，美国议员认为该《法案》的出台能提升美国旗船舶的竞争力，让美国造船业变得“重新伟大”。

针对已提交至国会的《法案》，美国本地造船厂认为，这是多年来第一部综合性的海事政策立法，如果可以生效将给美国造船业带来利好，更多航运公司为购买美国建造的船舶，将对美国造船厂产生长期积极影响。

当下的造船行业呈现三足鼎立局面，中国、日本、韩国三个东亚国家是造船行业的主角，曾经的造船大佬美国因产业空心化早已退居二线甚至三线。如今，美国力求迎回制造业，船舶制造显然是其中的重要一环。

如何实现呢？除了在货物贸易领域给最大的造船国使绊子以外，美国还让“小弟”来自己这边投资建厂。

根据媒体报道，韩国著名造船企业韩华集团于12月20日宣布，以1亿美元完成对费城造船厂的收购。

此外，今年8月美国白宫曾发布了一份简报，其中提到多家私营企业正加紧对美国船舶制造业进行新一轮的投资，包括美国本土的博林格造船厂、加拿大戴维造船公司、韩国现代、芬兰港机巨头科尼等。

美国曾经拥有大量造船人才储备，麻省理工学等顶级美国院校原来是设有造船系的，不断为美国船厂输送工程师和技术人才，但如今很少有学校开设造船专业，船厂的工程师是学机械或土木工程的。因此，美国已经丧失了独立造船人才的培养能力，想要搞一个新的现代化船厂只能从日本、韩国引入工程师。

自己没本事却想翻身做老大，最好、最快捷的方法就是打压有本事的人。

面对造船业没落了好几十年的困境，美国不断打压中国造船业。早在4月份，美国贸易代表宣布，在收到五个全国性工会提交的请愿书后，决定对中国在海事装备、物流及造船领域的行为、政策和做法启动调查。

请愿书里，美国的五大工会要求美国政府对在美国港口停靠的中国建造的船舶征收额外的港口使用费，并设立美国造船业振兴基金。

请愿书敦促政府对在美港口停靠的中国建造船舶征收“港口费”，并设立美国造船业振兴基金。收取该费用的目的有两个。

第一，消除中国制造的船舶在国际海上贸易中所享有的部分不公平优势。美国自认为中国制造的船舶在某些方面可能被认为具有不公平的优势，如在成本控制方面，由于中国拥有庞大且高效的制造业体系，能够实现规模经济，从而降低船舶的生产成本。

第二，美国商业造船振兴基金提供强有力的资金支持。美国的造船业在过去的一段时间里面临着诸多挑战，为了重振其在国际造船市场的地位，提供充足的资金支持至关重要。这不仅能够促进美国造船业的技术创新，提升船舶的质量和性能，还可以用于培养和吸引高素质的造船人才，加强基础设施建设，提高生产效率。

综上所述，美国通过《美国船舶法案》及一系列相关措施旨在振兴其本土造船和海运业，试图在全球化竞争中重新占据一席之地。然而，这一策略不仅直接挑战了中美贸易关系的稳定，也揭示了美国在制造业转型过程中面临的深层次问题，如人才流失、产业空心化等。

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