DOI:10．16807/j．cnki．12-1372/e．2019．10．002
近年来，我军着眼信息化战争制胜机理，瞄准打赢信息化战争，常态开展实战化训练，铁路保障建制部队战略战役机动的能力也获得检验评估，总体上比较圆满成功，但也暴露出一些与快速、准确、安全、保密等部队作战铁路投送要求不相适应的潜在问题。在部队遂行信息化作战任务时，如果不采取措施破解潜在问题，将严重制约战略战役企图的达成。对制约达成部队铁路投送战略战役目的的潜在问题进行分析，对有效采取针对性措施，提升信息化条件下部队铁路投送实战化能力具有理论指导意义。
1 装卸与运行要求标准高，调度指挥协调工作强度大
信息化条件下部队遂行作战任务，在组织铁路投送时必然要求全员全装成建制出动，并携运行一定数量的弹药油料等作战物资。军列运行等级较平时要有相应的提高，输送进度必须满足作战企图对部队战略展开速度的要求，通常要高于平时战备演训的输送进度。信息化战争部队铁路投送携运行物资和军列运行较平时变化较大，要求调度指挥必须打破常规，加强组织协调，采取特殊办法。
1．1携运行军用危险品装卸组织协调任务重
弹药油料是部队遂行作战任务铁路投送必不可少的携运行物资，并且携运行数量较平时演训增大。弹药油料等军用物资属于危险品范畴，是安全投送重点关注的对象。这些军用物资有特殊的装运条件要求，安全保障考虑因素多，必须符合《铁路危险货物运输管理规则》和《军用危险货物铁路运输规则》的要求。在铁路货运组织和行车组织制度改革的推动下，铁路加强危险品办理站布局优化调整，关闭了数百个小的危险品办理站，调整到条件较好的12个车站集中办理，造成部队距离具有危险品办理条件的车辆站较远。在没有危险品办理站可选择的情况下，要选择在附近军专线或企业线装载弹药，相关军代处要做大量的临时性组织协调工作。根据规定，没有纳入装载标准的新型弹药，不能选择使用棚车批量载运。平时部队演训通常将普通弹药装在运输车上，但一列内装载弹药的运输车最多不能超过3辆。临时制订的装载方法，路局无权审批，正式纳入装载标准需要铁路部门组织专项试验，需要军委机关组织协调，周期较长。因此，战时部队铁路投送携运行弹药和油料装卸载的计划安排，较平时会增加数倍的组织协调工作量。
1．2超限装备装运办理手续繁琐
随着我军武器装备加速更新换代，部队列装的技术装备种类与数量“井喷”发展，其中超限装备种类与数量越来越多。超限装备对铁路车辆、装载作业和运行路径都有特殊要求，是部队成建制投送需要重点关注的因素。在办理超限装备运输计划时，对于已经在国家铁路集团有限公司运输局备案并赋予代号的按程序办理;对于新列装部队的超限装备，必须在装载前提前测量装备外形尺寸，报铁路相关部门审核确定超限等级，制订装载方案。若超级超限装备运输超过3个铁路局，必须向国家铁路集团有限公司申报装载方案，经过审核批准后，才可遵照执行。总之，超限装备运输较普通装备物资运输而言，特殊要求多、执行标准严，办理过程手续繁琐，要求部队、军代处和铁路部门必须依据相关规章密切协同实施。
1．3提高军用列车等级机制尚不健全
平时部队跨区演习训练铁路投送，一般采用在既有运行图上选线的方式安排军用列车运行。运行线在技术作业站停留时间较长，两铁路局交接时存在车次接续问题，若无衔接紧密的运行线，在分界站会造成更长的停车时间。由于平时军用列车运行等级低于旅客列车，走行的是货物运行线，为了会让等级较高的旅客列车和快速货物列车，停站多、停站时间长，造成从出发站到达终点站的平均旅行速度较低。从近年来部队跨区基地化训练铁路投送旅行速度统计情况看，全路军用列车平均旅行速度在35km/h左右，铁路技术速度优势没有获得充分发挥，这与“兵贵神速”原则和部队快速投送的要求不相适应。信息化条件下部队遂行作战任务，为达成联合作战指挥员的战略战役决心意图，部队铁路投送的旅行速度与投送进度必然要求比平时大幅度提高，且对军用列车运行质量全程控制。提高军用列车等级是提升军列运行速度和输送进度的基本策略。提高军用列车等级必然产生一系列连锁反应，具体表现为铁路区段军用列车占用率增加，民用列车开行数量降低，特殊情况下甚至停开部分旅客列车和民用必保物资运输等。因此，战时提高军用列车等级要对平时铁路运输秩序进行大幅调整，会对国民经济和社会生活产生较大冲击，要求国家、军队和铁路部门着眼国家安全全局，制订相关政策和法规，构建战时依法依规提高军列运行等级的体制机制，统筹考虑军运与民用的关系，合理调度安排列车运行秩序，保证任务部队按最高指挥部的战略要求完成战略展开。
2 车辆保障供需矛盾突出，大规模连续投送难
信息化战争是诸军兵种一体化联合作战，参战力量多元，物资消耗巨大，运输需求瞬间爆增，供需矛盾会突然显现。部队铁路投送涉及铁路系统机、车、工、电等多个部门。只有各要素齐全，符合部队需求，才能构成保障能力的坚实基础。其中，用于载运人员与装备物资的铁路车辆是关键要素。只有车辆保障到位，才能为“装得上、运得出、卸得下”提供前提条件。
2．1人员乘载条件较差，影响战斗力保持
随着铁路技术革新，铁路车辆向快速化、重载化发展，客车舒适度越来越高，货车载重性能越来越强，但对部队铁路投送人员乘载而言，新型车辆的适用性不强。我军部队铁路投送组织方式主要是“人装同行、客货混编”，即人员和装备同行，客车和货车混合编组。集中供电的新型空调客车不能满足部队人员铁路输送“客货混编”的特殊要求。2008年，部队人员输送取消代客车(俗称“闷罐车”)后，可供选择的铁路客车只有具备独立供电能力的普通客车，即“绿皮车”。普通客车不具有空调装置，炎炎夏日，有的车厢因电扇损坏或配置不齐，车厢内温度过高，溽热难耐，尤其靠站停留时，车内温度更是比车外高出3～5℃，炎热地区甚至达到50℃以上，成了名副其实的“闷罐”。“三九”严冬，由于燃煤锅炉技术状态不佳，车辆本身密闭保温效果差，军列通常走行的是货物线，沿途燃煤供应保障常不能到位，给寒区冬季取暖带来一定困难，人员容易发生伤风感冒等疾病。普通客车冬天寒冷、夏天炎热的艰苦乘行条件，加之较长时间运行，严重影响部队战斗精神的保持。
2．2车辆数量不足，制约输送进度
自20世纪90年代以来，随着空调客车和铁路大提速，铁路部门停产适合建制部队客货混编军用列车的具有独立供电功能的普通客车(绿皮车)，随着自然淘汰，适用于兵力投送的铁路客车数量逐年减少。可供兵力投送日常使用的备用客车集结选扣难，兵力投送日常使用的客车一般不从图定旅客列车中选扣，主要选扣备用客车，按5%的备用量计算，2015年全路可供兵力投送日常使用的非空调硬座、硬卧车仅有241辆，平均每个铁路局不足14辆，备用量少的铁路局甚至不足5辆。为确保部队输送顺利实施，每年7—10月份为部队输送高峰期，须由军委后勤保障部运输投送局协调国家铁路集团有限公司实施全路统筹循环套用保障。即使这样，“绿皮车”还不能完全满足需求，部队在驻训回程运输中，不得已选用已经取消使用的“代客车”。除人员所需客车不足外，重型装备需要的木质底板平车保有量也不充足。陆军编制的坦克、装甲车、自行火炮等重型装备，尤其是近年来军兵种列装的许多新装备，都属于超限装备，需要木质底板铁路平车和专用铁路平车。专用铁路平车保有量不多，木底板平车数量逐年减少，空车保有量严重不足，是制约大规模建制部队持续投送能力的瓶颈。通常部队驻训进场铁路输送每天2个列次，车辆保障尚能满足。但在驻训回程输送中，由于输送任务量大、时间比较集中，车辆保障供应不足，导致2天才能发1个列次。这一输送进度水平与信息化战争任务部队快速完成战略战役展开、大进度实施铁路投送的要求远远不相适应。
2．3高速铁路利用有局限，新质投送能力有待开发
高速铁路的发展成就，为战时快速兵力投送提供了一种新的选择，各级运输投送部门对其在军事上的应用给予高度关注。从2009年9月，我军首次使用了铁路动车组保障成建制部队输送实践活动，到2015年5月，我军先后组织了多次高铁、动车组兵力投送试验性输送，探索了高铁军事运输的军民融合保障之路，积累了大量数据和经验。同时也看到由于高速铁路建设初期，主要着眼旅客出行运输需求，对其军事价值和应用前景认识不足，没有及时提出贯彻国防要求，导致这种输送方式投送建制部队面临诸多问题:一是线路方面，线路承载能力不足，无法适应重装备部队投送需要;线路布局受限，难以满足军事上到边到远的要求。二是车站方面，编组能力有限，无法组织较大规模集中作业;不具备装卸作业能力，人装合运组织难;站点设置位于大中城市，不利于部队投送安全保密。三是动车组方面，车辆内部空间及轴重约束严重，可运装备类型受限;车门位置及开启尺度不足，无法满足装备装载需要;地板无锁定装置，无法实施装备捆绑加固。四是调度指挥系统，动车调度指挥系统与现行军交运输调度指挥系统未对接，不便掌控部队高铁运行。在高速铁路输送部队人员成功经验基础上，需要研究验证高铁与传统铁路统筹运用，解决利用高铁系统投送兵力的技术与组织问题，通过“人装分运”模式，发挥高速铁路在保障部队遂行作战任务远程机动中的作用。
3 投送环境条件异常恶劣，快速安全投送受威胁
安全是保证达成信息化战争铁路投送目的的基本要求。由于内外部影响因素的综合作用，部队铁路投送安全面临的隐患呈上升趋势。运输安全事故一旦发生，不仅会造成人员伤亡，装备物资和铁路行车设备损毁，给国家和军队造成巨大经济损失，更严重的是会打乱铁路运输正常秩序，延长部队投送到达时间，影响部队如期形成战斗力。
3．1铁路目标易遭打击破坏，投送行动具有潜在中断危险
信息化条件下基于信息系统的体系作战，传统的前后方界线消失，铁路桥梁、车站等交通设施目标是敌方打击破坏的重点目标。1991年海湾战争中，美军通过空中打击，将伊拉克境内幼发拉底河和底格里斯河上的桥梁全部摧毁，造成科威特境内的共和国卫队补给中断而战斗力损失过半。1999年科索沃战争，以美国为首的北约凭借占绝对优势的空中力量和高技术武器，对南联盟的军事目标和基础设施进行了连续78天的轰炸，其中12条铁路被毁，50座桥梁被炸。就我军部队铁路投送而言，连通南北的长江铁路桥、沟通西藏与内地的青藏铁路、路网性铁路枢纽等目标十分明显，易受远程精确制导武器打击破坏，易炸难修，安全防护与修复极其困难，一旦一座桥梁被打击破坏，就会造成整个区段中断，严重影响运输进度，降低铁路投送行动效率。
3．2失泄密影响因素多，投送行动安全保密难度大
1962年东南沿海紧急战备输送，入闽参战部队铁路输送按照保密要求，在装卸载地域选择、装卸载时间安排、运行路线选择与时间安排等方面均严密采取隐蔽措施，保证了部队隐蔽输送至预定地域完成部署展开，达到了不战而屈人之兵的战略目的。信息化战争危机期间，秘密进行部队战略战役部署调整，快速形成对敌斗争有利态势，达成出敌不意的突然效果，通过实力聚集配合外交战线斗争扼制事态发展，实现不战而胜，是理想的制胜之道。由于部队装备编成和外部环境条件的变化，部队行动保密面临前所未有的严峻形势。部队行动本身目标明显，摩托化机动至铁路装载站、在站内作业和驶出卸载站，具有“走起来一条线，停下来一大片”的特点，难以隐蔽伪装。部队行动同时受敌方卫星过顶侦察、特务人员混迹群众之中抵近侦察、自媒体实时信息传播、部队内部手机通信等泄秘威胁，安全保密非常困难。
3．3意外情况时有发生，军列安全运行隐患多
军列安全运行是达成快速投送目的的重要保证。战时较大规模部队铁路投送，装载作业地点分散，装备物资型号数量多，装载作业时限紧急、要求高。任务部队装载作业和军列途中运行，除了敌情威胁因素外，一些难以人为控制的意外情况一旦发生，军列安全运行将受到严重影响。近年来，部队跨区机动、基地化训练、演习考核等铁路输送中发生的安全问题，说明战时部队投送存在潜在的安全隐患。因装备篷布松动破损、漏油、锁闭部件作用不良、附属部件晃动翻转等原因引发的事故隐患占比较大;部队输送整列运输事故和安全隐患显著增多，造成接触网停电断电中断行车的情况时有发生，导致数列旅客列车和货物列车晚点，打乱了铁路运输正常秩序。
4 结语
铁路是建制部队远程机动的骨干，是任务部队完成战略战役展开的重要依托。建制部队铁路投送是否高效顺畅是打赢信息化战争的重要前提。建制部队铁路投送涉及国家铁路、任务部队、各级运输投送机关等多个部门单位，包括装备、装载、运行与卸载多个环节，活动空间点多、面广、线长，是一项复杂的系统性工作。信息化战争背景下组织建制部队铁路投送，必须依据铁路系统运行的基本规律，着眼满足打赢信息化战争铁路投送的目标要求，针对潜在的瓶颈问题，各相关部门在平时就要做好准备工作和应对措施，才能一声令下快速实现平战转换，迅速启用战时预案，有效破解制约部队铁路投送的重难点问题，保证达成部队铁路投送目标。
