清代对外国侵略为什么不实行全国总动员，以空间换时间打败侵略者？清政府不是不想，而是没有条件，也没有这个能力。
我认为主要原因有三：
--没有国家和民族概念在漫长的历史时期内，皇帝没有主权意识，百姓也没有国家概念。
在皇帝看来，国家是自己的，土地割舍、杀伐决断都是自己的事。
在官僚看来，那是食君之禄，忠君之事；
在普通士兵看来，当兵吃饷或免除劳役，那是有所交换的；
在广大民众看来，无论哪个朝代，自己都要种地纳税，国家是谁的真的无所谓。
在中日甲午战争中，普通百姓对战争要么毫不知情，要么毫不关心，甚至很多前线官兵家属去信叮嘱，“善自为计，勿当前敌”。
没有国家意识，也就没有统一思想；没有统一思想，也就无法统一力量来抵御外敌。这种情况在古代尚可征服外敌，但在组织化比较高的近代就不行了。
梁启超就说“民不知有国，国不知有民，以之与前此国家竞争之世界相遇，或犹可以图存，今也在国民竞争最烈之时，其将何以堪之！”
由于长期缺少国家概念，清朝缺少相应的体制与思想变革，没有完成从古代国家向近代国家的转型。当然，也就缺少近代国家的动员能力。
--清朝统治先天不足作为入主中原的少数民族，满族权贵一下子陷入了汉族群众的汪洋大海之中，各种防范猜忌也就自然产生了。
这种情况严重时，连清政府自己都有所认识：“实由于上下相暌，内外隔阂，官不知所以保民，民不知所以卫国。
且不说文字狱，就说军事制度吧，也要分个三六九等、关系亲疏。满人之前有八旗兵，入关后又收编汉人部队组成职业兵，以绿旗为标志，以营为单位，这就是绿营。
八旗和绿营都属于国家常备武装，但本身区别就大了。八旗含着金钥匙出生，绿营则是二等士兵的存在。
通常情况下，以旗制绿，以绿制民，同时绿营对旗营也有一定的制约作用，而且两者的管理权与指挥权相互分割，这就造成管理动员效率的低下。
八旗和绿营内部腐化，不堪重用后，以太平天国为分界，清中后期又出现了湘军、淮军、北洋水师以及清末袁世凯新军等。
湘军、淮军的出现说明了清朝的动员能力不足，不得不借助地方团练和营勇部队。这些地方武装看似不怎么样，实则是能力很强。在19世纪80年代，在面对外部威胁时，勇营仍是能发挥作用的唯一工具。
再之后是以李鸿章的北洋水师为代表的海军。海军内部有四只舰队互不统属，独立作战，很难调动。
在甲午战争中，只有李鸿章的北洋水师参与对日作战，光绪皇帝下了几道诏书去调遣南方的部队和军舰，都调而不动，这也加速了北洋的覆灭。
--内部的权力斗争清代的宫廷一直都有斗争。清中期有皇族亲贵派与地方实力派的斗争，后期有帝后两党的激争。
就说这帝后两党之争吧。在甲午战争期间，以光绪皇帝为首的“帝党”和以慈禧太后为首的“后党”之间的明争暗斗进入白热化状态。
当时，帝党主战，希望全力应战取胜，以削弱后党势力；而后党主和，以图保存实力。结果战争失败，签订马关条约。这也是帝后两党相互妥协的产物。
而在签订马关条约时，关于割地一事，慈禧与光绪也有分歧，慈禧装病不出，最后把这个锅甩给了光绪，由李鸿章来操作。
面对空前严重的民族危机，帝后两党不从救亡出发，而是醉心于争权，又谈何全国范围内的动员呢？
而同时期的日本动员能力就比较强。明治维新后，日本逐步转型成为一个现代化国家，通过一系列的军制改革，建立了现代征兵制，激发了国民意识，再加上铁路网的修建，很容易完成士兵调度和集结，这也促使日本能以举国之力来打赢甲午战争。
对比日本，我们的确应该反思很多。
