国家人力资源社会保障部在今年出台了《社会保险基金行政监督办法》（人力资源和社会保障部令第48号，以下简称《办法》），自2022年3月18日起施行。紧接着，人民日报于5月底发表了一篇题为《社保“挂靠代缴”，行不通了！正在整治！》的社论，明确实锤了社保挂靠代缴正在被整治，以及社保挂靠代缴属于违规行为。同期，成都市人社局也发文提醒，社保挂靠代缴存在巨大风险，权益无法保障；企业跑路，人财两空；泄漏个人信息，引发网络诈骗；影响个人征信；被多部门联合惩戒。

至此，国家多部门的连续发文预示着，全国越来越多的地区将对企业“社保三统一”进行严格监管。下面我们详解一下具体政策。

什么是“三统一”政策？

“三统一”是指合同、个税、社保三统一的简称。政府在执行监管时要求企业的劳动合同主体、工资和个税扣缴主体、社保缴纳主体保持一致，故而坊间将此简称为“社保三统一”政策或“三统一”政策。三统一政策的核心是“主体”合规。

哪些城市已经开始推行“三统一”政策？

自2020年8月起，北京、广东、浙江杭州、河北石家庄、江西南昌已经或开始着手推行“三统一”政策，强调不得通过虚构劳动关系参保，禁止通过违法劳务派遣外包方式为异地员工缴纳社保。考虑社保改税务征收、金税四期的全面推开，禁止社保代缴将会在越来越多的城市被推行。今年年初人社部出台的上述政策预示着将全国全面进行监管。

全国各地很多企业都在积极想办法应对“三统一“合规性问题，我们对比提供以下三种思考方案，企业可以根据自己的实际情况进行选择：

方案一：“三统一”在企业注册地，即将员工社保、个税等关系统一放在企业注册地（即合同地），再派驻员工到各地工作。

优势：企业不会增加成本；

劣势：1、部分城市社保缴纳与落户、子女入学、买车、买房等政策关联，员工在生活上会有诸多问题和不便，造成员工满意度降低或人员流失；2、医保跨地区享受的便利性受限；3、面临工伤理赔等风险。

方案二：“三统一“在员工工作所在地，工作所在地无分支机构的需要开设分支机构。

优势：员工各项福利、待遇均不受影响，同时保证员工生活的便利性；

劣势：企业的管理成本增加。

方案三：“三统一“在员工工作所在地的第三方企业

将人员外包给第三方专业企业（需要在当地有营业执照的），员工和第三方公司签订劳动合同，同时三统一在第三方企业。

优势：员工各项福利、待遇均不受影响，同时保证员工生活的便利性；

劣势：1、和第三方签订劳动合同，员工的归属感欠缺；2、成本增加。

根据上述分析，企业可以根据自身和员工的具体诉求和情况综合分析，综合平衡人才留用和企业用工合规的矛盾，可以单独采用一种方式，也可以多种方案并行。无论哪种方案，都必须要合规，只有合规，企业才能走的更长远。

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