“稀土牌”还没降温，中国又亮出关键一招——2025年12月，商务部和海关总署宣布，从2026年1月起，对300种钢铁产品实行出口许可管理，从钢坯到成品材都涵盖在内。这可不是简单“少卖点货”回应“倾销”指责，而是对着全球贸易保护主义的精准应对，更是中国钢铁业从“靠规模卖货”转向“靠质量赚钱”的关键布局。 根据商务部2025年12月18日例行新闻发布会的权威通报，这次出口许可管理有两个关键前提： 一是完全遵循世贸组织规则，不搞出口数量限制，也不增设企业经营资格门槛；二是核心要求是企业申领许可证时必须提供产品质量检验合格证明。 这两个细节直接打破了“贸易限制”的误读，也点明了政策的核心导向——把好出口质量关。 这些年，全球贸易保护主义抬头，钢铁行业成了重灾区。美国、欧盟、澳大利亚等国，动不动就对中国钢铁产品发起反倾销、反补贴调查，2025年上半年就有17起，涉及金额超230亿美元。 更过分的是，有些国家搞双重标准，一边指责中国钢铁“倾销”，一边又离不开中国的高端钢铁产品，比如风电用高强度钢板、精密机械用特种钢材。 以往面对这类指责，中方多是被动应诉，耗时耗力还未必能赢，但这次的出口许可管理，直接变被动为主动。 根据政策要求，今后出口的钢铁产品必须过质量关，那些技术含量低、能耗高、靠低价抢市场的“大路货”，会因为质量不达标被挡在出口大门外。 这等于主动清理低端产能，让全球再也没理由拿“倾销”说事儿，从根源上破解贸易摩擦困局。 有个历史案例能更直观说明这种转变的必要性。上世纪90年代，中国钢铁业刚起步时，走的是“规模扩张”路线，大量低附加值钢材出口海外，价格低到比国际均价低30%。 结果就是频繁遭遇反倾销调查，2005年一年就被发起21起，不少企业被迫退出海外市场。 当时为了保出口，有些企业还搞恶性竞争，进一步拉低价格，陷入“越卖越亏、越亏越卖”的死循环。 而现在的中国钢铁业，早就不是当年的“低端代工厂”了。根据中国钢铁工业协会2025年11月发布的最新数据，中国高端钢铁产品产量占比已达28%，风电用钢、核电用钢、深海油气平台用钢等产品，技术水平已经追上国际一流，甚至在部分领域实现突破。 比如宝武集团研发的1100MPa级高强度汽车用钢，重量比普通钢材轻30%，强度却提升50%，已经供应给特斯拉、宝马等国际车企。 这次出口许可管理，就是要给这些高端钢铁产品“铺路”。以往低端产品低价出口，不仅拉低了中国钢铁的国际形象，还挤占了高端产品的市场空间。 实施许可管理后，低端产能被逐步淘汰，高端产品就能凭借技术优势站稳脚跟，卖出合理的价格。 这一点，从政策覆盖范围就能看出来，300种产品既包含基础钢坯，也涵盖高端特种钢材，就是要实现全产业链的质量升级。 当前全球制造业竞争加剧，钢铁作为基础工业原料，直接关系到高端制造的主动权。美国、欧盟近年都在推动制造业回流，试图重建本土钢铁供应链，但高端钢铁产能缺口很大。 中国此时通过出口许可管理筛选优质产能，既能满足全球高端制造的需求，又能牢牢掌握钢铁产业链的话语权。 最典型的就是新能源领域，2025年全球风电、光伏装机量大幅增长，对高强度、耐腐蚀的特种钢材需求激增。中国是全球最大的新能源用钢生产国，占全球产量的65%。 实施出口许可管理后，中国可以通过质量标准引导，让新能源用钢等高端产品成为出口主力，进一步绑定全球新能源产业链，这比单纯卖低端钢材的战略价值高得多。 外界还有个疑问：实施许可管理会不会影响出口规模？其实这种担心多余。 商务部数据显示，2025年前11个月，中国钢铁出口额中，高端产品占比已达35%，但利润占比却超过60%。 随着低端产能退出，高端产品出口占比提升，即便出口数量略有下降，出口利润反而会增加。更重要的是，质量门槛会让中国钢铁在国际市场建立更稳固的信誉，长期来看反而能扩大高端市场份额。 上世纪70年代，日本钢铁也面临低端产能过剩、贸易摩擦频发的问题。 日本通过出台质量标准、推动技术研发，逐步淘汰低端产能，重点发展汽车用钢、电子工业用钢等高端产品。 到80年代，日本钢铁出口额增长3倍，利润增长5倍，还牢牢占据了全球高端钢铁市场的主导地位。 稀土是高端制造的“维生素”，钢铁是高端制造的“骨架”，两者都通过政策引导实现产业升级，既破解了贸易保护主义的围堵，又夯实了中国高端制造业的基础。 这次钢铁出口许可管理，不是简单的“少卖点货”，而是中国产业升级的必然选择，更是应对全球贸易格局变化的主动布局。 随着中国钢铁业从“规模为王”转向“质量为王”，不仅能摆脱贸易摩擦的被动局面，还能在全球高端制造产业链中占据更有利的位置。 这张牌，看似出得突然，实则蓄谋已久，背后是中国经济高质量发展的坚定决心。
