前言

新《公司法》7月开始正式实施，很多朋友在问，企业层面实施新公司法的抓手是什么，其实答案就是：

1，根据根据新《公司法》精神，对本公司现有核心制度进行针对性修订及调整，弥补。

2，围绕强化股东行为的规范、强化内部监督、健全风险防范机制，进行相关制度的建设。

3，本公司现有制度与新《公司法》所产生的重点抵触项，需尽快，重点修改

4，过往已发现及审计中发现的制度漏洞，尤其是公司治理漏洞尤需靶向弥补。

5，对标先进企业治理与制度，对本公司制度进行提升与优化

6，针对重点风险，对本公司制度进行提升与优化。

7，根据行业规范及法规要求，落实和深化本公司合规体系。

8，强化落实党建引领的相关制度建设。

9，强化落实企业责任的相关制度建设。

10，国有企业还要把与出资人监管体系对接，党委会建设，国企核心功能强化等内容作为落实新公司法的重要方向。

这就够了吗？其实不够，因为到底需要强化及修改，弥补的相关制度包含什么，哪些是现代企业制度的主干，哪些是侧枝，哪些不可或缺，哪些可以因地制宜，这些问题莫衷一是。

6月11日召开中央全面深化改革委员会第五次会议，审议通过了《关于完善中国特色现代企业制度的意见》。这下企业落实公司法就有个总账了，知道核心要落实到哪些维度，突出哪些重点，承接哪些要求。

负责本公司落实新《公司法》相关工作的同仁，尤需注意，本次会议所提出的我国完善中国特色现代企业制度的八个建设重点，很值得关注：

1，完善中国特色现代企业制度，必须着眼于发挥中国特色社会主义制度优势，加强党的领导。

2，完善公司治理，推动企业建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

3，中国大规模推进构建现代企业制度，其更高追求是培育更多世界一流企业。

4，完善中国特色现代企业制度，要尊重企业经营主体地位。

5，坚持问题导向，根据企业规模、发展阶段、所有制性质等，分类施策、加强引导。

6，要加强党对国有企业的全面领导，完善党领导国有企业的制度机制，推动国有企业严格落实责任，完善国有企业现代公司治理。

7，完善中国特色现代企业制度，国资系统需要加强对国有资本监督管理。

8，要鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度，完善法人治理结构、规范股东行为、强化内部监督、健全风险防范机制，注重发挥党建引领作用，提升内部管理水平。

壹

第一，现代企业制度的概括与总览

现代企业制度是指适应现代社会化大生产和市场经济体制要求的一种企业制度，也是具有中国特色的一种企业制度。十四届三中全会把现代企业制度的基本特征概括为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”

其最大的特点就是中国特色——国家制度，国家道理，国家经济社会特色，意识形态，社会文化与发展阶段，发展格局，百年未有之大变局都是中国特色的土壤和基础。

企业管理者在构建现代企业制度时，提炼区域，产业，企业所面临。所拥有，所倚重，所能依靠，所能提升和深化的中国特色是关键中的关键。

把握中国特色基础上，进一步融合新《公司法》导向与要求，面向治理结构既要制衡，还要协同，由上到下层层委托，由下到上层层负责，治理结构能引领，支撑与延伸制度与之能落实能互动，强合规，高柔性，能学习，善进化，高水平开放的一套制度的骨干和主体框架，其体现的是现代化，进步特征。

当然还要把握现代企业制度必须着眼于提高企业的管理水平，成为推动企业进步与创新的源动力，把握七个有利于：

1.有利于适应市场化，抵御日益增大的市场风险

2.有利于提升股东及相关利益者的利益及回报

3.有利于科学决策和前瞻布局

4.有利于进行科学管理和企业创新机制的形成

5.有利于资本流动和资源优化配置

6.有利于形成内部激励约束和外部市场制衡机制

7.有利于国际竞争力提升

贰

第二，构建现代企业制度的八个核心

请注意现代企业制度是一套设计，发展制度的思想。可以落实成基于现代企业制度的制度体系。

现代企业制度包含以下八个重点如下，考量到这些重点相关概念大家耳熟能详，我们就不做逐一展开，只对个别重点加以阐述。

1，治理导向：股东，员工，顾客三个利益的均衡的治理导向，核心功能

2，治理结构：治理结构的选择，核心是制衡与协同两维度功能的建设

3，章程与议事规则：私法自商导向下的公司章程与议事规则设计

这一条我们略加展开：

私法自商的理念可以理解为在不与法律法规冲突的情况下，股东之间的约定大于公司法的约定。公司法作为规范公司的组织和行为的法总体上属于私法。本次新《公司法》修订，形成了强制性规范和任意性规范并存、任意性规范增多的态势。

公司章程自定或另行约定类条款，既特殊规定条款显著上升，统计如下如下：

4，治理主体建设及治理主体之间的责权利设计与优化。

1），股东会，董事会，监事会（可选），经理办公会之间的责权界面与功能建设。

2），董事会建设：董事会议事规则，董事会构成与运作，董事会制度与能力建设，尤其需探讨董事会的支撑结构（如委员会，私董会等）董事会功能与绩效：董事会运作管理，董事会与董事绩效评价。

3），监事会建设或可替代监事会功能的董事会审计委员会建设。

4），经理办公会建设：章程与董事会双授权维度下的总经理办公会责权利设计及平衡，运作规则，功能与绩效管理

5，现代企业管理制度：治理结构导向下的战略类，组织类，管理类，业务类制度的支撑与延伸

6，现代企业运营制度：治理几个导向下的要素配置类制度（如人力，资金，资源，数字，科技等），绩效管理类制度（如高质量，世界一流，核心竞争力等），监督与稽核类制度（如审计，监察，安全等）的支撑与延伸

7，资产安全制度：治理结构导向下的合规，法务，内控，风控等制度支撑与延伸

8，强化党建引领，做好五项工作：

1）、把加强组织建设作为党建工作的前提基础。

2）、把开展主题活动作为培育理想信念的有效载体。

3）、把强化基础保障作为党建工作的有力支撑。

4）、把做好群团工作作为党建工作的延伸。

5）、把投身公益慈善活动作为履行社会责任的抓手。

叁

第三，中国特色的国有企业现代企业制度建设

我们常说的国有企业现代企业制度，其实就是在新一轮国资国企改革基础上，结合国资国企改革探索，面向未来一段时间的发展，所集成出的国有企业制度设计，发展的总体方针与框架。

其核心是在上面8个维度普适性现代企业制度基础上，有个性化，针对性发展与深化，体现国企特点，落实国资责任，支撑国企核心功能与核心竞争力建设，促进国企更好的承担五位一体建设任务。

一，国有企业现代企业制度的8个核心，如下：

1，出资人在企业定位，核心功能，分类确定的基础上，以公司行权能力为基础，出资人进行相应一司一策式授权及后续动态授权管理制度

2，五个利益平衡（股东利益，员工利益，顾客利益，社会利益，产业利益）的治理结构导向，社会效益与经济效益平衡的资本布局追求。

3，基于新《公司法》的公司治理结构及党委会，董事会，监事会（可选），经理办公室等治理主体权责界面。

1），党委会建设：党委会议事规则，基于三中一大事项决策清单及针对其他事务的前置研究清单，党委会领导下全面党建工作。

2），党委会决策与研究支撑：党委会高质量决策与高远见前置研究的支撑。

3），与党委会形成衔接与融合的董事会建设，董事会决策能力与运行制定建设。

4），监事会或代替监事会工作的董事会审计委员会建设

5），经理办公会建设：章程与董事会双授权维度下的总经理办公会责权利设计及平衡，运作规则，功能与绩效管理。

4，以市场化手段配置资源与要素，在分类改革，分类配置资源，分配确定目标及考核，分类评价的出资人管理，国有企业构建新型责任制等维度上形成深化的经营制度。

5，公平参与市场化经营，形成与时俱进，开放的核心竞争力建设与规范的企业管理制度

6，形成市场化的，先进的治理，组织，决策，投资，激励约束，运营管理，人力资源等管理制度

7，形成合规，安全，廉政，法治，内控，风控为基础的总体安全管理制度。

8，国有资产监督工作及国有资本回报管理在国企中的落实。

二，其中企业界最最最关注的就是支撑治理运作的权责清单配套

1.《国有股东授权（动态）清单》

2.《国有股东主业管理（动态）清单》

3.《治理主体决策事项、权限、流程清单库》

4.《党委前置研究清单》

5.《党委会授权(动态）清单》

6.《党委会研究及授权负面清单》

7.《董事会授权(动态）清单》

8.《董事会决策事项清单》

9.《董事会会决策及授权负面清单》

10.《审计委员会工作事项清单》

11.《经理层权责事项清单》

12.《职工民主管理事项清单》

13.《尽职容错免责事项清单》

其实，还要很多相关完善中国特色现代企业制度的重要维度，容我们未来再做展开。

写给未来的话

《公司法》的推行，《关于完善中国特色现代企业制度的意见》的出台，给企业界带来了通过建设，完善现代企业制度，推动管理水平上台阶，推动管理效能上台阶的新契机，新动能。

未来我们还会就具体落实现代企业制度的五个层面

一，现代企业产权制度——出资人与产权:

二，现代企业组织制度——公司治理与委托责任链

三，现代企业管理制度——企业的管理体系与框架

四，现代企业运行制度——企业的运作与效率

五，现代企业安全制度——企业的安全与保障

进行深入的展开与探讨，敬请期待。

还是用那个俗话做结束语吧：

莫道君行早，

更有早行人。

【全文完】

图源：视觉中国