美国国务卿鲁比奥（Marco Rubio）下周将访问巴拿马和中美洲及加勒比地区的另外四个国家，这是他作为华盛顿最高外交官的首次外访。从行程安排上可见，巴拿马之行或将是重头戏，而移民问题也将是一个重点议题。这些问题正是美国总统特朗普关注的焦点，这位新任美国最高外交官首次外访预计将不遗余力地呼应自己老板的承诺。
美国国务院发言人布鲁斯对外发布消息，国务卿鲁比奥下周晚些时候访问巴拿马、危地马拉、萨尔瓦多、哥斯达黎加和多米尼加共和国。此举正值特朗普将移民问题置于其外交政策议程的中心位置，并寻求美国收回巴拿马运河之际。
上述发言人坦言，“这次访问之所以被安排为首次出国行程是有原因的。这表明他对此有多认真，这对他的计划意味着什么，这与他对这个国家的承诺有何关系，以解决那些对他来说很重要的问题，当然还有特朗普议程中的问题。”“这是为了确保如果我们想要安全、繁荣和保持良好状态，就必须关心我们的邻国——而在当今世界，这当然是指南美洲和中美洲。”
预计鲁比奥的巴拿马之行将是本次外访的重头戏，对这个中美洲国家的访问也是其广泛行程的开始。特朗普去年11月当选后一直声称要收回巴拿马运河，他曾在社交平台上贴出一张在运河区插上美国国旗的照片，并配文“欢迎来到美国运河！”
这位美国总统在就职演说中重申要收回巴拿马运河，他强调美国为巴拿马运河花费了比以往任何项目都多的钱，并在修建运河时失去了3.8万人的生命。美国因为这一愚蠢的赠与而受到极其不公正的对待，而巴拿马对华盛顿的承诺也已被打破，“美国的船只被严重超额收费，未受到任何形式的公平待遇，其中包括美国海军”。
随后，巴拿马总统穆利诺在社交平台上再次予以回应，重申巴拿马运河“现在属于巴拿马，将来也将继续属于巴拿马”。此外，巴拿马还向联合国通报了特朗普的言论。穆利诺此前明确巴拿马的主权和独立不容谈判，称数代巴拿马人为了争取国家主权和尊严付出了生命代价，如今运河在巴拿马人自主管理下已成为国家不可剥夺的重要财产。
确实如这位总统所言，这条运河是巴拿马的重要财产。根据巴拿马运河管理局去年10月的报告，这条航道在上个财政年度取得了近50亿美元的创纪录营收。去年12月巴拿马当局透露，2024财年运河为国库贡献24亿7000万美元。
美国20世纪初为从法国手中接手开凿巴拿马运河，通过支持巴拿马从哥伦比亚独立，并与其签订了“永久使用、占领及控制”运河和运河区的权利。之后美国耗时长达10年开凿，在1914年终于贯通太平洋和大西洋，成为全球海运的黄金水道。
美国在新建的运河上获得了包括驻军在内的丰厚收益，但二战后巴拿马人多次抗议要求美国归还运河，根据1977年时任美国总统卡特签署的一项条约，华盛顿于1999年12月31日将这条水道的控制权移交给巴拿马。
要知道，现在美国是巴拿马运河的最大客户，每年约有四分之三的货物通过。这条水道每年可容纳多达14000艘船只通过，占全球海运贸易的2.5%，并使得亚洲和美国东海岸之间航行的船只可以避开南美洲南端周围漫长而危险的航线。
目前还不清楚特朗普将如何寻求重新获得对巴拿马运河的控制权，但根据美国和巴拿马签署的条约，美媒认为没有任何条款能够让特朗普合法“收回”运河。
除巴拿马运河议题之外，预计鲁比奥也会与危地马拉和萨尔瓦多两个被当作“移民中转站”的国家展开会谈。特朗普重返白宫后迅速命令美国南部边境进入紧急状态，要求采取措施停止所有非法移民入境，目前当局已增派1500名军人前往南部边境，一款供移民提交信息的手机应用程序也已被停止使用。
鲁比奥宣誓就职后在一份声明中呼应了特朗普的承诺，即阻止大量无证移民进入美国。他承诺美国国务院将不再开展任何促进或鼓励大规模移民的活动，美国与其他国家的外交关系，尤其是在西半球，将优先确保美国边境安全、制止非法和破坏稳定的移民、以及就非法移民遣返回他们自己的国家进行谈判。
现年53的鲁比奥是美国首位拉丁裔国务卿。之前美国参议院刚以99票支持、0票反对的表决结果通过对其任命，他是第一位获得参议院确认并就职的特朗普内阁提名人。这位美国最高外交官出生于迈阿密，父母是古巴移民，其长期参与外交事务，特别是在南美洲。
同样是在上述声明中，鲁比奥声称美国在外交事务上的所有支出和努力，“都必须通过三个简单问题的回答来证明其合理性：是否让美国更安全？是否让美国更强大？是否让美国更繁荣？”
由此可见，鲁比奥将不遗余力地执行特朗普的“让美国再次伟大”外交政策，而此行出访重点正是两个主要外交议题。
