美国总统特朗普和俄罗斯总统普京上周通电话，商定立即就结束俄乌战争展开谈判。就在这通电话结束几天后，两国官员在沙特首都利雅得举行闭门会谈，这是几年以来美俄首次举行高级别的面对面会谈，重点聚焦如何结束二战以来欧洲最致命的冲突。本次会谈是在乌克兰和欧洲缺席的背景下进行的，并且强制乌克兰选举可能成为谈判手段之一，美国主导的这场充满战略用意的谈判能否成功仍面临不确定性。
当地时间周二（2月18），美国国务卿鲁比奥、国家安全顾问沃尔兹与中东问题特使维特科夫，与俄外长拉夫罗夫、俄总统助理乌沙科夫和俄直接投资基金首席执行官德米特里耶夫，在利雅得德拉伊耶宫举行了长达4.5小时的闭门会谈。
美俄这次会谈达成四点共识，包括恢复俄美驻华盛顿与莫斯科外交使团正常运作、指派高级团队以推动可持续并获各方接受的乌战解决方案、讨论停战后的地缘政治与经济合作，以及与会代表将持续参与谈判确保进程富有成效。
美国国务院发言人布鲁斯在会后表明，美俄已同意任命高级别团队负责乌克兰问题谈判。鲁比奥形容本次会谈是“漫长而艰难旅程中的第一步”，并强调俄乌战争的结束方式必须是涉及冲突的乌克兰、俄罗斯与欧洲都能接受的。沃尔兹则直言俄乌战争必须永久结束，并透露接下来谈判将涵盖领土和安全保障等议题。
拉夫罗夫评价此次会谈“非常有用”，并确认同意尽快启动乌克兰和平谈判进程。乌沙科夫则称会谈取得不错的进展，双方就所有问题进行了认真讨论，但“很难说我们是否正在走近”。他进一步表示，目前无法确定特朗普与普京峰会具体日期，双方仍需进一步磋商。
而据福克斯新闻（FOX News）报道，美俄先建立了合作基础，并正就乌克兰和平协议条件谈判，提出的谈判框架可能包括停火、在乌克兰举行选举、签署正式和平协议这三个阶段。
乌克兰与欧洲没有获邀参与本次会谈。一直以来，乌欧担心美国可能与俄罗斯仓促达成协议，这可能会破坏基辅和欧洲的安全，并改变地缘政治格局。尽管鲁比奥此前声称当谈判到达一个点时，乌克兰和欧洲将会参与其中，但他并没有说明具体节点是什么时候。而俄罗斯驻联合国代表涅边贾周一（2月17日）则指乌克兰总统泽连斯基任期已于去年5月完结，不应在“新乌克兰”扮演任何角色，而欧盟和英国也不能成为未来任何解决危机协议的一方。
在已经持续近三年的俄乌战争中，乌克兰已经失去了20%的领土。当美国和俄罗斯讨论乌克兰问题时，泽连斯基正在土耳其访问。他坦言在乌克兰未参加会谈的情况下不会接受任何结果，同时推迟了原定于周三（2月19日）对沙特阿拉伯的访问，知情人士称这样做是为了避免赋予美俄会谈“合法性”。
这场战争的结果对欧洲和乌克兰来说几乎同样重要。力争实现欧洲战略自主的法国总统马克龙，周一（2月17日）召集欧盟国家和英国举行紧急会议商讨对策。尽管欧洲各国在加强防御努力上达成一致，但就是否向乌克兰派遣维和部队这个问题上存在明显分歧。英国首相斯塔默声称准备向乌克兰派遣军队，作为任何战后维和部队的一部分。他还计划下周在华盛顿与特朗普会面，并愿意成为欧洲大国与美国总统之间的桥梁。而德国总理朔尔茨则拒绝了由欧洲主导的向乌克兰派遣维和部队的提议，称这一提议当前“为时过早”且“极不合适”。
实际上，经过多年的预算削减，欧洲武装部队已严重损耗，这让人怀疑其是否能够在乌克兰达成任何和平协议后维持一支有意义的维和部队。而增加国防开支的新承诺可能需要数年时间才能填补缺口，这将是一项沉重的政治负担，需要削减社会支出。
特朗普几乎没有表现出他关心乌克兰的利益，他对基辅反对被排除在谈判之外的抗议毫无耐心。其在美俄会谈结束后公开对泽连斯基进行了嘲讽，甚至将战争责任归咎于乌克兰。事实上，过去特朗普多次声称乌克兰本应避免战争的发生，这次在会谈后的发言被解读为“暗示乌克兰应该在2022年俄罗斯入侵前就先做出让步”。
这位美国总统还有意强制乌克兰举行选举，作为解决战争的外交手段之一。他声称乌克兰已经很久没有举行选举了，而且泽连斯基的支持率下降到了4%。事实上，尽管最近的调查显示，泽连斯基支持率相较战争初期获得几乎普遍的认可大幅下降了，但远不及特朗普所说的那么低。
这也难怪，美国的民主党议员认为俄罗斯已经赢得了第一轮胜利。但特朗普的俄乌和平计划必须从美国的战略全局理解，其之所以不惜得罪盟友对俄妥协，背后或许有更大的全球战略用意。美国绕过乌克兰和欧洲直接与俄罗斯接触，引发盟友担心被出卖的普遍焦虑，而这时候北约诸国就必须决定是否牺牲国内福利开支，加大军事资源投入。
与此同时，美国给俄罗斯提供体面结束战争的台阶，并使其以有限代价或让步重返全球秩序，最终背后都有明确战略指向。而实际上，本次会谈达成的恢复美俄外交使团正常运作，以及讨论停战后的地缘政治与经济合作等原则，都可见美国不只是与俄罗斯谈判结束乌克兰战争那么简单，而是冲着更深层次全面改善关系而去的。
当然，特朗普结束俄乌战争的努力能否成功，最终取决于他能否兼顾和平的关键细节，使乌克兰能够生存下来，保障欧洲的边境和安全，并避免俄罗斯卷土重来。
总之，随着美俄谈判代表的首次会晤，华盛顿的态度相比几年前已经发生了巨大变化。美国由此开启的改写现有国际格局的战略意图，势必引发各种既得利益者的激烈反弹，未来四年世界局势恐怕会风高浪急。
