乌克兰国防部所有副部长辞职,泽连斯基意欲何为?

和安评历史 2023-09-22 18:52:04

据路透社报道,乌克兰政府9月18日称,包括汉娜•马利亚尔在内的六名国防部副部长已被免职。

首先要知道,乌克兰国防部是个文职部门,国防部长也是文职官员。乌克兰防长位高权重没错,但他本身并不参与军事指挥,乌克兰军队的总司令是扎鲁日内。所以不管是换部长还是副部长,都谈不上临阵换将。

这件事的直接原因,还是乌克兰国防部长人选的更替,前任部长列兹尼科夫在月初递交了自己的辞职信,去留问题已有定论。根据乌克兰《行政机构法》,乌克兰实行部长负责制,也就是部长、副部长一体制。部长如果被免,副部长全部都要辞职,以防与新部长上任提拔的人发生掣肘。

这和英国内阁制一样,首相被免,内阁成员全体辞职。这次乌国防部副部长辞职也是如此,按法律办事而已,不是做错了什么事,更不是什么阴谋论。

但是话说回来,列兹尼科夫下课确实有他自己的问题在里面。2021年11月4日,战争已经迫在眉睫,在泽连斯基支持下,空军出身的列兹尼科夫走马上任,也宣告乌军高层迎来一次大规模的换血。

为什么换血?因为乌军内部的贪腐问题一直没能得到解决。

大家可以回忆一下,2014年乌克兰是怎么丢掉克里米亚的。当时,俄罗斯鹰派代表斯特列科夫假借俄政府的名义仅靠一支非官方的民间武装就占领了克里米亚。而且在这个过程当中,克里米亚的乌克兰守军一弹未发就集体倒戈了。

你当斯特列科夫真是战神,还是俄军真是王师?不是的,他只是使用心理攻势,许诺俄罗斯会补发给乌克兰守军被拖欠的军饷。而在当时,克里米亚的乌军军饷已经普遍被拖欠一年以上,饭都吃不上,谁还有心思去打仗?

这就是当时乌军的残酷现实,在乌克兰第10任防长米哈伊尔•叶热尔,11任防长德米特里•萨拉马京,12任防长帕夫洛•列别杰夫的操作下,乌克兰军事系统的腐败到达了顶峰,最典型的案例就是萨拉马京成立的大型军工垄断集团Ukroboronprom。

这个集团,几乎将乌克兰所有的装备研发、生产、销售、维护、管理部门都集于一体。军方的装备从缺什么造什么,变成了造什么用什么,虽然还是会象征性的走招拍挂流程,但是就是所谓的左手倒右手,根本没有民营企业参与的空间。

这些泽连斯基能不清楚嘛,这哥们就是靠一部反腐败、痛骂政府的《人民公仆》的电视剧聚集的人气。虽说是影视作品,里面讲的可都是乌克兰的现实。泽连斯基在剧中表达的主题,也算得上是他的执政纲领浓缩了,那就是“反建制派”,坚决与腐败作斗争。

选择列兹尼科夫出任国防部长,也可以算是泽连斯基对他寄予厚望。今天回过头看,列兹尼科夫做了一些事,比如用新的国防工业集团取代了Ukroboronprom,解决了装备生产的质量问题等等。

但是很显然,还不够。

战争进行到今天,我们也能看到一些关于乌克兰军事系统腐败的消息传出,比如采购、征兵等。尤其是列兹尼科夫重用的国防部副部长沙波瓦洛夫,是他自己带过去的人,跟了他多年,负责国防采购,恰好监守自盗,现在被拘留了。说明列兹尼科夫还是威望不足,镇不住底下那些骄兵悍将。

问题是,乌克兰想要加入欧盟与争取西方援助,反腐是个必须的前置条件。沙波瓦洛夫犯了事,提拔他的列兹尼科夫不管有没有参与,都是个说不清楚的问题,压力之下必须要有个宣泄口,仅此而已。

那么换上的乌梅罗夫呢?他的弱点是没有军队背景,强项是曾长期在美国学习,以广泛的国际背景闻名。可以想见,乌梅罗夫的主要任务仍然是反腐和寻求国际支援,在前一方面,他未必能做得比列兹尼科夫更好,但在后一方面,他的优势显而易见。

事实上乌克兰的国防部长,现在很可能是其政府内最棘手的一个职务。就俄乌现在这个局面,对防长要求太高了,自己要干净,对内要有威望,既镇得住寡头也搞得定军头,争取援助还不能放松,跟美欧同僚要能谈笑风生。

乌梅罗夫能胜任吗?有点困难。我也琢磨了一下,乌克兰这么多年的腐败,重灾区是军队采购和军工产业,军队是受害者,高级将领沾的不多(相对而言),犯案的多是企业界寡头和地方实力派。其实最好的防长人选应该是老西尔或扎胖退役,威望高,熟悉军队事务,而且对涉及军队的腐败问题比较痛恨,但现在肯定不可能。这样的人选现在都在前线,只能等战后再看。

那就没有办法了,只能先上乌梅罗夫顶一顶。因为在这个阶段,彻底反腐是不现实的,毕竟乌克兰的腐败问题是苏联时代以及社会转型时期的历史遗留问题,是个长期以来的顽疾。苏联虽然已经解体三十余年,但是苏联时期形成的附庸式文化传统依然在乌克兰有着巨大的影响。乌克兰在建立新制度时,必然会重复一系列旧的东西。

这种惯性是巨大的,现在又在打仗,哪有这么快容易扫干净呢?

随着乌克兰危机持续,公众和国际社会都对腐败变得高度敏感。列兹尼科夫以及他的班子下课,可以视为泽连斯基重申他反腐的决心,也能起到一些震慑作用,安抚人心。长期来看,乌克兰的反腐败的过程肯定会是痛苦的,但这是乌克兰获得新生的必要过程。

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