8月底，住建部召开了一个“努力实现全体人民住有所居”为主题的新闻发布会。会议上，凤凰卫视记者提出了这样一个问题：

城镇老旧小区改造是重大的民生工程和发展工程，请问住房和城乡建设部在推进城镇老旧小区改造方面都做了哪些工作？谢谢。

对此，住建部副部长黄艳给出了回答，通过重点展开4个方面的工作来推动老旧小区改造工作：第一，做好顶层设计，通过相关的新规明确了城镇老旧小区改造的总体要求、目标任务以及政策机制。第二，加大补助支持安排补助资金，支持各地有序实施老旧小区改造，自2019年起一共下达了2450亿元的补助金。第三，强化督促指导，逐年确定年度目标和重点任务。第四，推广可复制可推广的经验和做法，整体提高全国老旧小区改造工作水平。

此外，副部长黄艳还表示：“下一阶段，我们将聚焦群众‘急难愁盼’问题，在推动有条件的楼宇加装电梯、完善老旧小区物业管理等方面加大力度，进一步增强人民群众的获得感、幸福感和安全感”。对于老房安装电梯这一事，本质上是惠民工程，有很多人支持，但同样也有不少人反对，也就是说，接下来的时间里会着重解决这类“急难愁盼”的问题，重点是以老旧小区加装电梯为主。

前不久看到这样一则新闻，是三十年的邻里关系，因为加装电梯意见不合而“断交”了。为何老房加装电梯会遇到这么大的阻碍呢？原因主要在于低层与高层住户的意见不合，导致很多小区加装电梯的进度都搁置了，以笔者朋友所在的小区为例，整个加装电梯的过程可以说是“一波三折”，非常具有代表性：

今年年初，该小区召开了一次居民会议，围绕老旧小区旧改以及加装电梯事宜进行讨论，5楼、6楼住户基本上全部赞同加装电梯，3楼、4楼住户表示中立，但1楼和2楼住户几乎全部反对加装电梯，并且给出了三个反对的理由：首先，低层住户基本上用不着电梯，更何况为此还要支出一笔不小的费用，属于浪费钱的行为。其次，众所周知，由于楼层原因，低层住户的采光与通风效果比较差，而加装电梯会使得这些问题加剧，光照通风进一步变差。最后，由于上述原因，加装电梯后可能导致住房贬值，因此反对加装电梯。

5月份，在居委会以及物业的调解下，小区围绕加装电梯召开了第二次居民会议，会议上低层住户同意加装电梯，但也提出了两个“方案”，只要高层住户同意其中一个即可：

方案一：低层住户反对加装电梯，高层住户支持加装电梯，小区户型结构基本相同，那么1楼与6楼住户换房，2楼与5楼住户换房，3楼4楼位置不变，需要办理的手续费用各自买单。

方案二：如今加装电梯总价约为50万元，除去补贴后大约需要30万元，那么1楼和2楼住户不出钱，3楼出5万，4楼出8万，5楼11万，6楼14万元，多余的8万元用于低层住户的补贴，并且后续的费用也按照这个比例来出资。

对于第一个方案，遭到了大多数高层住户的拒绝，主要原因是自己已经住习惯了，换房可能会导致生活上无法适应。相较于第一个方案来说，方案二更加合理，大家根据自己受益程度不同分层出资，十分公平，因此也得到了部分6楼住户的认可，但即使如此也有6楼住户给出了反对意见，理由是出资比例过高：如果6楼需要出资14万元的话，也就是每户出资7万元，相当于家庭大半年的收入，因此拒绝这个方案。小区加装电梯居民会议再一次被搁浅。

那么最终电梯是如何顺利加装的呢？两个月后，该市迎来新规，允许老旧小区业主使用公积金来加装电梯，并且在一系列补贴下，最终加装费用缩减至25万元，1楼与2楼住户得到了补贴，6楼住户资金困难的问题也解决了，于是马上同意了加装事宜。

可以说，这个小区遇到的问题非常具有代表性，首先是低层住户反对加装，并且给出了合理的理由。紧接着解决方案出现后，又轮到了高层住户反对加装电梯，最终还是在新规的推动下得以顺利加装电梯。正如上文提到的一样，要“推广可复制可推广的经验和做法，整体提高全国老旧小区改造工作水平”。资料显示，截至目前，上海、南充、郑州、德州、天津、广州、黄冈等多个城市均发布新规允许公积金用于加装电梯，相信未来其他城市也会逐渐普及。

可能有人会说，自己的公积金账户钱不够，或者自己的小区遇到了部分“漫天要价”的业主，需要高额的补偿费用才肯同意加装电梯，那么又该如何处理呢？事实上，除了使用公积金以外，目前还有两个合适的“新方案”：

第一个方案是按照“新标准”来进行电梯的加装：目前许多城市都取消了“一票否决权”，并且不断放宽了加装电梯的要求，比如将过去“85%的赞同比例”，下调至“双三分之二赞同”即可，也就是参与讨论的业主需要达到小区业主总数的2/3，且需要2/3的业主赞同，就可以进行电梯的加装，不仅如此个别城市省份还在尝试进一步下调赞同比例，将“双三分之二”下调至“二分之一”。

第二个方案是“共享电梯”：该方案最早来源于北京石景山某老小区，即：第三方出资来加装电梯，住户可以办理月卡或者年卡的方式刷卡乘梯，该方案的优势在于能够很大程度上节省住户支出，并且1楼与2楼住户的补偿，其他楼层住户的资金压力也会小很多。该方案很快得到了其他城市的借鉴与学习，目前北京、深圳、杭州等多个城市都开始进行“共享电梯”的加装模式。

对于老旧小区加装电梯问题，你怎么看？