昨天正好路过县政府，停车场里，一排排车辆整齐地摆着，从十来万的国产车到五六十万的豪车都有。
这让我想起前两天看到的一组数据：在县级机关里，同样是正科级干部，最高和最低的年收入差距能达到三倍。
县里的正科级干部，看起来级别一样，实际上差别大得很。
有人一个电话就能调动几百万资金，有人连个像样的办公室都没有。
县扶贫办就是个典型例子。
扶贫资金的分配权、项目审批权都在这里，各个乡镇都得给三分面子。
每次开会，主任都坐在靠前的位置，和县领导有说有笑。
消息灵通不说，手里的资源也多。
但政协专委会就不一样了。
整天写写材料、开开会，真要拿主意的时候不多。
办公室都在老旧小楼里，冬天暖气不热，夏天空调不凉，年轻人都不愿意来。
县组织部统计过一组数据，挺能说明问题。全县1000多名公务员中，正科级以上的领导干部不到100人。
这100来人里头，实权派占了四成，虚职占了三成，剩下三成是非领导职务。
为啥会有这么大的差距？
主要还是资源分配不均匀。
发改局、财政局这样的部门，天生就握着实权。
发改局分管项目审批，财政局管着钱袋子，谁不得给几分薄面？
有个数据特别有意思。
2023年，某县发改局共审批重点项目36个，总投资达到200多亿。
而同期，旅游局全年的项目资金还不到1000万。
这就是差距。
但也不是所有人都在意这个。
统计局有个老科长就说得挺透：「天天想着往上爬有啥意思？
把分内的事做好，下班回家陪陪老婆孩子不好吗？」
现在的情况是，基层干部基本都卡在一个尴尬的位置上。2023年全县只有5%的正科级干部成功晋升为四级调研员。
剩下95%的人，都在这个"天花板"下面打转。
原因也很简单，好多实职干部都占着调研员的位子。
你当局长，还兼着三级调研员；你是主任，还占着四级调研员的编制。
普通公务员想往上爬，基本就看天了。
人都是活的，总得找出路。
有人开始琢磨「调动」这个事。
从偏远乡镇调到县城开发区，表面上级别没变，但待遇和影响力都上去了。
2023年差不多有三成的正科干部选择了这条路。
基层现在推行职务职级并行，说是给公务员多开了条路。
但人社局的数据显示，这条路也不好走。
就那么点名额，能轮到的人不多。
说到这儿，就不得不提财政局预算股股长的事。
人家干了20年才熬到副科，但在预算管理这块是真有两把刷子。
每年都有单位来找他帮忙，问题都能解决得妥妥当当。
可就是这样的专业人才，在现行体制下反而不容易出头。
从数据上看，全县40%的正科级干部在实权部门，这些人手握资源，发展空间也大。
但剩下60%的人，要么是虚职，要么是非领导职务，基本就是在基层转圈。
县里最近搞了个新办法，叫「微台阶激励」。
就是把表现好的干部调到经济发达的乡镇，或者安排到县城附近的好岗位。
听起来不错，但名额有限，真正能受益的人不多。
有时候你会发现，那些看起来没什么实权的岗位，反而能干成点实事。
政协专委会就是，虽然权力不大，但压力小，能静下心来做调研，写出一些有分量的报告。
去年他们写的《关于农村留守儿童教育问题的调研报告》，还被省里作为典型案例推广。
基层工作就是这样，每个岗位都有它的价值。
问题在于，当资源过度集中在少数部门手里，其他部门就很难发挥作用。
更要命的是，这种不平衡会影响整个基层治理的效率。
这就很难了。
