县令与告老还乡的宰相、将军谁大，县令能对后者进行管理吗？

在古代，宰相、将军虽然位高权重，但告老还乡之后便等于已经失去了实权；而县令作为官僚系统中的“芝麻官”，虽说位卑言轻，但毕竟还是当地的父母官，主管着一地的民政要务。那么，是否可以说县令要比告老还乡后的宰相、将军更大，且有权力对其予以管理呢？恐怕事实并非如此，县令不仅没有办法管理，甚至还要时常前往拜访一番。

宰相将军虽已告老还乡，但实际仍享有大量特权

官员告老还乡，在古代称之为“致仕”（也称“休致”、“致事”、“致政”），该制度始于春秋战国时期，形成于汉朝，发展于唐朝，完善于宋元明清，乃是古代官僚制度的重要组成部分。《春秋公羊传》有载，“退而致仕。致仕，还禄位于君”，可见“致仕”便是指将权力、禄位交还于君王。

官员致仕以后，朝廷为了表彰其为国家所做的贡献，因而往往会给予其一定的待遇，而后世王朝为了鼓励官员按时“退休”，对于“致仕”后的福利待遇还进行了优化。

首先是经济层面的待遇，毕竟这关系到官员“退休”以后的生存问题。根据《汉书》记载，汉朝俸禄在两千石以上的官员，退休后可享受原俸的三分之一。魏晋南北朝时期，则多给致仕官员加特进、光禄大夫、太中大夫、中散大夫等称号，作为其领取俸禄、享受礼遇的等级。

唐朝则规定五品以上致仕者可领取半奉，功臣元勋经皇帝特批后甚至可以拿到全奉，六品以下官员则由朝廷赐予土地养老。宋朝时期，官员福利再度提高，宋真宗以后则规定致仕官员食半俸，部分立有战功者食全俸，同时部分官员致仕后又往往被加上一些名誉职务，并领取职务全俸。

元朝则规定三品以下官员致仕加散官一等，而如果致仕官员子女幼小或家贫则由朝廷支付半俸终身，后来除了加散官一等外“职事”也升一等。明清时期在俸禄方面可就比较吝啬了，明初曾规定致仕官员食原俸，但随即又被取消，并规定一般情况下不发放致仕金，如果实在家贫难以生活，则可以由朝廷每月给“米两石，修其身”。

其次是政治方面的待遇，而这则关系到了致仕官员的地位问题。根据《礼记》的记载，卿大夫致仕之后被称为“国老”，一般官员致仕后则被称为“庶老”，以此作为对老臣们的尊重。到了汉朝，俸禄在两千石以上的官员致仕后，地方官员还需要定期派人“存问”，而一些德高望重的老陈，甚至仍然可以定期朝见皇帝。

到了唐朝，朝廷不仅会给致仕官员举行欢送仪式，而且还允许三品以上致仕官员仍然在朝廷行走，参与国家大事。到了宋朝神宗以后，不仅规定官员可以带职致仕，而且皆可晋升一级，根据致仕官员的品级，其子孙还可以“荫补”一定的官职。

明清时期，朝廷规定三品以上官员按现职致仕，四品以下官员，任现职满三年且无大过者，也可晋升一级致仕，明中期以后则改为政绩突出者可晋升两级。此外，官员致仕以后，仍然可以参加朝廷宴会、祭祀等大型活动。

如上所述，古代官员致仕以后，只要不是因罪被废为庶人，亦或者倒在了政治斗争中，那么朝廷不仅在福利待遇上予以一定优待，而且在政治层面，仍然可以享受到一定的特权，至于宰相、将军这样的高级官员，特权那可就更多了。

宰相将军即使失去实权，也不是小小县令能惹的

如前文所述，宰相、将军致仕后虽说仍保留有一定的品级，但却丧失了实权，而县令作为朝廷命官，属于在职官员，按制来说对于致仕后的宰相、将军是具有管辖权的，但就实际情况而言，却不是县令想管就能管的。

首先是能不能管的问题。两汉时期，虽然致仕官员不再具有实权，但由于“察举制”的弊端，这些官员，尤其是高级官员，早已形成了地方豪族，在地方上的影响力极大，县令为了地方的稳定和工作的展开，对其礼遇有加还来不及，哪里还敢耍官威。

而从魏晋南北朝开始，致仕官员便往往会被赐予一定的荣誉职衔，尤其是宋朝以后，官员们更是大多是带职致仕，尤其是对于宰相、将军这样的高级官员，即使他们不再掌握实权，但就品级而言，别说是县令了，就算是府、州级别的官员，也是没有权力进行管理的。

其次是该不该管的问题。如前文所说，官员致仕之后虽然不再具有实权，但却仍然保留有相应的职衔，只要不是因罪被废为庶人，便仍然属于官僚。而对于官员来说，即使是犯有罪行，也不属于地方官员管辖，而是隶属于朝廷专门的监察部门。

因此，除非上级行文予以抓捕，否则地方官员是没有权力对致仕官员予以擅自惩处的，而是只能通过上书或奏折来进行检举揭发，再由朝廷的监察部门或派遣特定官员进行调查，最终由朝廷决定如何惩处。

最后是敢不敢管的问题。对于县令这样的“芝麻官”来说，做一辈子官，也不一定能够见到皇帝一面，而从两汉至明清，致仕的三品以上高级官员，他们却仍然能够时常见到皇帝，而对于宰相、将军这样的高级官员，与皇帝的关系可比县令这些官员亲近的多。

此外，宰相、将军这些官员虽然已经致仕，但长期在朝为官的他们，门生故吏、袍泽战友在朝中为官的必不在少数，再加上官员们相互联姻等原因，使得他们在朝中编织出了庞大的关系网，而这种关系网根本不是一个小小县令能够触动的。

举几个简单例子，汉朝的御史大夫薛广德，致仕之后“东归沛，太守迎之界上。沛以为荣，县其安车传子孙”。又如汉哀帝时期的太山太守龚舍致仕，“舍既归乡里，郡二千石长吏初到官皆至其家，如师弟子之礼。”

再如明世宗时期的首辅徐阶，致仕之后，其子弟、家奴横行乡里、为非作歹，当地官员却对此无可奈何。后来，应天巡抚海瑞、兵宪蔡国熙秉公办案，对徐阶家人进行了惩治。结果，徐阶先是贿赂了给事戴凤翔，又通过张居正影响了给事陈三谟，直接导致海瑞和蔡国熙被罢免。即便如此，等到徐阶八十大寿时，皇帝还曾专程派人前去慰问，并赐玺书、金币。