194年下半年，曹操被吕布袭兖州，陷入一年多对兖州的争夺战；陶谦也因遭受曹操连续两次对徐州的大破坏，而一病不起。
中原三强，就只剩袁术仍过得滋润，加强了对陶谦的进攻。
（袁术在中原获得战略机遇）
就在以攻略中原为目标的袁术，认为中原大局已定的时候。
徐州却突然易主，再次成为了一块难啃的骨头。
刘备入主徐州自193年秋曹操开始攻打徐州，袁术也趁机从南边发起了对陶谦的进攻。
（袁术也对陶谦发起了大举进攻）
原本徐州的下邳陈氏家族，在沛相陈珪的带领下，只负责豫州沛国对袁术大军的抵抗。
但因曹操首次攻打徐州退兵时，屠毁了徐州下邳国、彭城国五县，下邳相笮融南窜，途中又杀掉了广陵太守赵昱，南徐州顿时无主。
在此危难之际，家乡在下邳国淮浦县的下邳陈氏一族，勇敢地站了出来。
肩负起了领导南徐州军民，抵抗袁术军的重任。
这使得南徐州成为了难啃的骨头。
造成袁术军进展缓慢，同时也奠定了下邳陈氏在南徐州的领导地位。
（下邳陈氏在南徐州深得民心）
荀彧总结过徐州各势力皆只图自保。（《三国志·荀彧传》）
下邳陈氏得不到北徐州的援助，面对强大的袁术，虽是顽强抵抗，但仍是节节败退，不断丢城失地。
特别是在吕布袭兖州、陶谦病倒后，袁术军在战略上获得了优势，下邳陈氏的招架愈发吃力。
194年十二月，陶谦病故前授意徐州别驾麋竺，迎刘备入主徐州。
对于代表北徐州士族的麋竺等人的劝说，刘备先是执意推让，硬是得到代表南徐州的陈登鼎力相助的承诺后，才答应。（《三国志·先主传》）
（刘备入主徐州）
当时的徐州已没有曹操在北方的威胁，主要面临的对手，正是南边的袁术。
故刘备必须要得到下邳陈氏的诚心相助才行。
同样，经过与袁术一年多的鏖战，渐已力有不逮的下邳陈氏，也需要借助刘备整合南北徐州各派势力，倾整个徐州之力共同对抗袁术。
于是，因共同目标联合起来的刘备和下邳陈氏，对徐州的战略部署进行了调整。
徐州的战略调整由于北徐州的琅琊国中南部、东海国郯城以东，在曹操二征徐州时，百姓也遭到了大规模掠夺残杀，破坏严重。（《三国志·武帝纪》）
加上曹操在回救兖州时，留下了襄贲校尉杜松（《三国志·吕虔传》）等留守在其所占的徐州六县。
臧霸、昌豨等众多泰山贼，也活动在琅琊、东海一带。
（曹操二征徐州占据了襄贲等六县）
刘备选择了在北方战略收缩，退出了琅琊、东海两国，重心南移，集中全力以专心对抗袁术。
从而，刘备势力对袁术，呈现出了“一体两翼”的防御布局。
“一体”指刘备整合北徐州的麋竺、曹豹等士族，及陶谦留下的丹阳兵，将徐州治所从原来的郯城迁到下邳城，立足下邳国北部、彭城国、沛国的小沛，以抵御袁术军从沛国方向直接进攻徐州。
站在刘备面向袁术的角度看，“两翼”的“右翼”由沛相陈珪领导，阻挡从沛国北上之敌。
“左翼”由陈瑀、陈登、陈应等叔侄，率领下邳陈氏族人及南徐州军民，坚守在下邳国南部的淮河一带，及广陵郡未失之地。
（刘备针对袁术的一体两翼防御部署）
在接下来195年到196年上半年，双方再持续一年半的战争里。
袁术又攻下了“两翼”下邳陈氏的大量地盘，但奇怪的是，对刘备所在的“主体”，却几乎没有进展。
这或许有刘备军，比下邳陈氏更能打的因素。
但也和刘备把州治所，巧妙地设在了下邳城（今江苏省徐州市睢宁县古邳镇），有很大的关系。
彭城（今徐州市），曾是西楚霸王项羽管理天下的都城，地理上更是要冲之地。
似乎比下邳城更适合做新的州治所啊！
那么，刘备为什么要把新治所设在下邳城呢？巧妙在何处呢？
这又要说到193年底，曹操屠毁的下邳、彭城两国的雎陵、夏丘、取虑等五县。
（曹操一征徐州退兵路线及屠城区域）
在刘备成为徐州之主时，袁术已攻占了沛国南部的一些地方，并任命舒仲应为沛相，与下邳城正好中间隔着这残破的五县。
变相地起到了坚壁清野的效果，对进攻方不利，而利于防守。
这便是沛国和下邳城之间，除开下邳城西的泗水，虽然没有难以逾越的大江、山地阻隔，袁术却没有倾其主力“直捣黄龙”，全力从沛国直扑下邳城，而是后来从广陵郡淮河一线北上的原因。
很明显，从被曹操所屠的五县进攻下邳城，比渡淮河作战更难。
而彭城不像下邳城尽得“坚壁清野”之利，又在泗水之西，加上彭城国受损比下邳国更惨重得多。
更重要的是，将州治所设在靠南的下邳城，更方便利用泗水漕运，支援及后勤供给南北“两翼”的下邳陈氏。
可见，刘备将州治所设在下邳城是有周密考量的，是对抗袁术的一个重要部署。
徐州战略部署调整的效果，在195年初曹操回夺兖州不利，想转头再攻刘备初领的徐州时，荀彧劝谏曹操的话里能得到印证。
（荀彧劝阻曹操攻打刘备的徐州）
他分析说此时的徐州各郡县守军，不会再像以前一样只求自保，将会相互协助，谋求共同防御。（《三国志·荀彧传》）
刘备入主徐州，有效改变了陶谦时代各图自保的局面，建立起了“一体两翼”相互协防的防御体系。
徐州易主对袁术的影响如果不曾看到希望，就不会因此而更失望！
我们继续按照陶谦时代的套路打多好啊，夺取中原指日可待，可你刘备一来局面又变了！
面对躲在“五县”背后的刘备没有办法，袁术无疑是愤怒的。
只能把怒火加倍地撒在“两翼”的下邳陈氏身上，对他们的攻击更加猛烈。
因而在后面一年多的鏖战里，袁术虽对刘备的“主体”没有进展，但在“两翼”仍有缓慢推进的战果。
但战略机遇就这样被耽误了，一年后曹操重新夺回了兖州，中原局势再次发生改变。
汉末三国很多攻城略地的战争，都是把敌方主力打败了，就能赶跑对方获取土地。
自193年底袁术对下邳陈氏的长久战争，却可以用“一寸山河一寸血”来形容，袁术军的推进异常缓慢，下邳陈氏在双线的抵抗都特别的顽强。
（下邳陈氏对袁术的抵抗异常顽强）
这当然与下邳陈氏的战争打法有关。
陈球当年就造大型劲弩守住泉陵城，陈登开凿邗沟西道，筑匡琦城。下邳陈氏精通“墨家”防守之术。
更反映出了下邳陈氏得到百姓的支持力度之大，得民心的程度，这就是“人民战争的汪洋大海”。
下邳陈氏打持久战，不缺支持的人，缺的是关键时刻的补给支援。
在陶谦时代后期，随着粮草装备的持续消耗，下邳陈氏因得不到足够的支援，战斗力越来越弱，让袁术军越打越顺手。
但刘备一上台，新人新气象，有了持续后方补给的下邳陈氏，重新焕发出了强大的战斗力，让袁术军再次啃在了硬骨头上。
因此，袁术的主力大军，陷在了进攻下邳陈氏的北方战线。
而对在身后突然崛起的刘繇，只能以偏师孙家军去对付，兵力一直捉襟见肘。还不得不重用有所顾虑的孙策。
这样袁术怎能不失望，不为此而愤怒！
（袁术并没占到战略上的便宜）
下邳陈氏一直在与袁术面对面较量，没有改变。
在袁术眼里，下邳陈氏才是值得尊敬的对手，而不是那个“不知道从哪里冒出来的刘备”（裴注《三国志·吕布传》引《英雄记》）。
总结刘备入主徐州，经过行之有效的战略调整，一改徐州一盘散沙的局面，让下邳陈氏再次焕发出强大的战斗力。
使本以为在中原获得战略机遇的袁术，再次啃上了硬骨头，被拖失优势。
（袁术南北同时面临刘繇刘备两大强敌）
更难的是，刘繇也已在他身后崛起，现在同时面临的是南北两方的强敌！
