海南自贸港越封关就越开放 白 明 距离2025年海南自贸港封关运作还有两年时间。按照一些人的理解，推行封关运作就是要把海南封闭起来打造成一座“孤岛”。此言差矣。海南全岛封关不是把海南封闭成一个孤岛，而是以封关为契机，把岛内的自由贸易搞活，让海南自贸港成为中国高水平对外开放的排头兵。从这个意义上讲，海南自贸港越封关就意味着越开放。 从根本出发点的来看，封关运作的核心是在经贸领域，针对的是经济活动，体现在对进出商品的关税调整上。封关运作后，海南将最大限度地扩大资源配置的范围和机会。从路线图好升级版来看，前段时间是划归某个区域实行不同的关税政策，通过低关税吸纳海外的优质产品、人才、企业进入，而下一步海南要做的是在全岛铺开。 封关运作到底是何意思？根据海南自由贸易港官网的解释，封关运作是指在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域。在这一特定区域内，“封关”的概念也可以简称为：一线放开，二线管住，岛内自由。所谓“一线”，即海南自贸港与全世界的联通，岛内实行更加自由便利的贸易投资政策；“二线”则表示海南自由贸易港与内地的联通，就是在海南自贸港和内地之间进行适度的管制，目的是为了保障国家贸易管制政策的统一和做好与内地税制落差的衔接。管理的对象主要是货物、商品、运输工具，但与内地间人员往来不会发生变化。 封关运作的目标就是要对标全球最高开放标准，扩大海内外资源优化配置。事实上，海南实施封关运作的路径规划并非始于今日。在海南自由贸易港建设的制度设计上，中共中央国务院2020年6月印发的《海南自由贸易港建设总体方案》中，对于封关运作体系的搭建已给出明确提示。具体来看，《方案》在实现海南“贸易自由便利”目标中要求，在实现有效监管的前提下，建设全岛封关运作的海关监管特殊区域。全岛封关运作前，对部分进口商品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。全岛封关运作、简并税制后，对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品，免征进口关税。 建设自由贸易港，海南进行封关运作尝试的意义在于要建成自贸港，吸纳更多外来产品、企业、人才进入海南，让更多国内产品走出国门，那么就需要将海南打造成特殊关税区。这是对标全球最高的开放标准，封关运作后，海南将最大限度地扩大资源配置的范围和机会。实施全岛封关运作后，海南岛内经济将成为一体，对外开放的自由度也将扩大，境外货物进入海南无需缴税，这也促使海南可以更多地参与国际分工。随着封关的来临，海南居民才真正开启了属于自贸港的模式。 在推行全岛封关运作后，海南岛内百姓会受到怎样的影响？照我看来，封关政策对老百姓会带来全方位、多层次的影响。比如，海南居民以后出入境从事经贸活动会更加便利，进口业务零关税，个人所得税全国最低，跨境资金流动自由便利，都会很大程度提升岛内居民的生活幸福感和从事进出口贸易的自信心。简单来说，封关后内地的货物到海南岛，算出口，海南岛的货物来内地，算进口。对于海南的中小企业来说，这就意味着新的发展机会。为什么这样说？主要是因为封关后推行的零关税、低税率、简税制等优惠政策将更全面细致。而零关税是最重要的商机，增值税、消费税等税制也将简并，企业也可因此降低各种成本。 而对于岛外的居民，封关后也同样会带来便利。比如施行了低增值税和零关税后，外来人口到海南创业的机会成本就会降低，那么更多岛外人就会选择到海南来从事相关进出口产业，带动就业的同时也能让企业做强。与此同时，因为免除了关税，岛外消费者到海南购物就能够享受到更便宜的价格。