近日,中国台湾经济部召开了电价调整会议,决定将工业电价普遍上调12.5%。其中,部分行业电价增加7%或保持不变,而半导体行业则被提价14%,新规定将于10月16日生效。受益于电价上调,台湾电力大厂台电预计今年将增加新台币740亿元的收入。
另一边,作为全球知名晶圆代工企业的台积电,则成了本轮电价调整的最大输家。根据台积电2022年的用电记录,全年用电达到210亿度。结合今年两轮电价上涨,预计总电费将增加289亿元,折合人民币约63.58亿元。值得注意的是,这已经是台湾地区过去三年第四次,今年第二次调高工业电价。
早在今年4月份,岛内工业点、家庭及小商家用电价格就已经有过一轮全面调涨,平均涨幅高达11%,用电特大户最高涨25%。而产业电价10月又要调涨,短时间内如此频繁、巨幅的电价调涨,让岛内民众叫苦不迭。“体质不佳”的中小企业恐面临生存危机,且成本也会转移至消费者身上,物价将上涨,不少民众担忧不已。
除了暴涨的电价,台湾停电问题更成了家常便饭。今年7月以来,台北、高雄、桃园、台南等多地频发无预警跳电。8月,金门发生全岛大停电,交通信号灯瘫痪,室内照明、空调也停摆。同一天,桃园机场也发生停电,航班信息无法显示。
台湾为什么会缺电?此事说来话长。
台湾能源消费以火电为主,但因为土地紧张、煤炭资源本就不足,所以经常出现缺电的情况。为了扭转这一局面,台湾早在数十年前便开始修建核电站。上个世纪80年代,台当局评估认为现有的三座核电厂将无法满足岛内生产、生活用电发展的需求,因而决定兴建一座新的核电站。台湾国民党在“立法院”通过了核四1600多亿元的预算,并向外国购买了机组设备。
1992年,核四正式兴建,但开工不久即遭到民进党的反对和抗议,民进党甚至将“反核四”写进了党纲。至此,核四不再是一个单纯的民生问题,而变成了一个政治问题。在两党的反复博弈下,核四项目迟迟不能推进。
2014年,受到福岛核电站事件的影响,台湾民众反核的情绪高涨,超过20万人参加了当年的反核四游行,场面盛大,蔚为壮观。前民进党的主席林义雄一度以绝食相逼,要求停建核电站,声势浩大的舆论力量让核能四建设被无限期拖延。
2016年,以“反核”为“神主牌”的民进党上台,蔡英文当局抛出“非核家园”政策。即2025年前彻底关闭所有核电厂,实现天然气、燃煤与绿色能源分别占50%、30%与20%的能源转型。
要提高绿色能源占比,全民安装光伏正是其主要策略之一。
为此,台湾地区制定了一系列方案。2019年9月,台湾宣布2019—2020年太阳能计划,带来新投资和商业机会。计划到2020年底太阳能装机量达到6.5GW,中期目标是到2025年光伏装机量达到20GW。
2022年6月,台当局能源机构公布的草案,将要求新建、增建或改建建筑物,达一定规模以上者,除了受光条件不足或其他可免除情形且经建筑主管机关认定外,建造人应设置一定装机容量以上的太阳能发电设备。
然而,在所谓“能源转型”背后,却是一系列急功近利、毫无长远规划的政策错误。
首先,民进党当局在制定光伏政策时,明显忽视了环境和社会的长期影响。光伏板的设置需要大量土地,而台湾的土地资源本就有限,这导致大面积的农地和湿地被占用;其次,地方在落实政策时,只追求短期经济利益,完全忽视了环境保护和社会公平。
装光伏,“走火入魔”?
多种因素叠加下,这场孤注一掷的绿能狂热,开始朝着匪夷所思的方向发展。
军队大规模装光伏,挨批!
2024年初,台湾军方为了贯彻蔡英文政府的绿能光电政策,通令全军所有部队、机关、学校装设太阳能光电板,包含海军陆战队指挥部建筑物、高雄凤山陆军官校的屋顶都是光电板。台海军左营军港,俨然成为岛内最大的光电场,就连战甲车辆停放的车棚上也铺设了太阳能板基座,引发岛内强烈质疑。台媒讽刺其为“大型箭靶”,尤其太阳能光电板高度反光,将让许多营区位置一览无余。
交通部门“砍树种光电”
台湾“中时新闻网”报道,近期有台湾民众发现,台当局交通部门高速公路局竟陆续在公道服务区移除树木,设置光电板。各公、民机构为了取得设置绿能的场域,“砍(移)树种电”,为了达成“光电KPI”已经到了无所不用其极的地步。
生态公园绿地满是光伏板
光电场“与民争地”
光电场热区屏东,正上演光电板与农民的“抢地”战。在屏东,滨海公路沿路风光变色,整排高墙后都是光电板。沿山公路东一块、西一块光电板,眼前所见的田园景色,几乎都是光电板。据报道,整个屏东县车城乡小尖山地区,620笔公有土地都规划为“太阳光电设置申请”区域。“财产署”召开说明会,鼓励当地农民来承租,甚至说出“你不租,会有业者抢着租”。
此外,屏东沿海也有农民反映,自己申请合法承租土地种田被拒,后来光伏企业贴出告示称已承租种电,要农民及早搬离,类似的屡见不鲜。仅过去一年,就有多家能源公司遭控“非法”取得土地。
一再跳票,民众谈风光色变
风能与太阳能作为民进党实现“非核家园”愿景的关键,八年来台湾当局急于求成,却未能兑现“2025年可再生能源占比20%”的承诺,一再跳票。
今年一月,据台当局经济事务主管部门统计,2023年台湾太阳能光伏发电(简称“光电”)并网装机容量确定无法达到预设目标。这已经是台湾连续第五年光电并网装机目标“跳票”。
而造成这一切的主要原因之一,是拿来发展绿电的钱,进了个别人的腰包。
前有台南市经济发展局官员涉嫌光电贪渎,后有接近绿营的政商人士经“旋转门”进入光电企业并标下大案,再有民进党籍屏东县前县长潘孟安低价租用利益相关厂商提供的台北高档住宅……
去年8月,云豹能源事件闹得沸沸扬扬,连带台电的巨额亏损引发广泛关注。台电用高额电价向云豹能源等风力发电业者购买绿电,让云豹能源营业额却有如陡坡般的快速暴涨,成立仅5年便成为市值百亿(新台币)的公司。紧随云豹之后,又有两大家族联手炒作绿电,3年成立9家绿能公司的丑闻发生。
正所谓“台电跌倒,绿电赚饱”。
事实上,台湾光伏资源不错。地处北回归线,日照丰富,整体年均日照近1800小时。根据气象资料,台湾的日射量分布平均,从东北角的基隆地区的年平均日照量每平方米每日大约2.2度(kWh),往嘉南平原一直到恒春地区的4.7度增加。总体而言,台湾年平均每平方米每日有3.1度的日射量。
但由于显而易见的政治原因,台湾不肯用大陆产的光伏板,欧美光伏板价格又高,供应还无法保障。此外,年初以来因为用地争议悬而未决,再加上贪腐案曝光导致一些项目停工,岛内难免对发展光电产业的前景打上问号。有媒体在文章中写道,一片片发热的太阳能板底下,台湾光电正走向寒冬。