上篇文章简述了俄乌冲突后的世界格局变化之《规则的改变将从联合国改革开始》。笔者认为，这场冲突结束后，美国将借助于这场俄乌冲突所产生的道义上的优势，取消常任理事国的一票否决权，借此将俄罗斯挤出世界政治舞台中心，并将自己的盟友尽可能多的安插进联合国安理会，以便依靠数量优势把控世界事务的话语权。而这篇文章将讨论美国对俄罗斯的“政治安排”。

从这场俄乌冲突前后美国所扮演的角色及言行，不难判断出：美国一直在掌控着这场战争的走向。而其战略亦是一目了然。那就是，在削弱俄罗斯的大前提下，亦给俄罗斯留下了回旋余地。也就是说，美国只是削弱俄罗斯，但并不想彻底整垮俄罗斯。原因是，那样更符合美国的根本战略利益。

在对乌克兰的军援问题上，美国采取了“渐进”模式，即逐渐提高援助武器的性能。对此，舆论普遍认为，那是美国不愿过度刺激俄罗斯，以免引发核战争。当然有这方面的因素，但笔者却认为这不是主要原因。主要原因则是美国要掌控这场战争的节奏，以达到其削弱俄罗斯，但又不至于使俄罗斯彻底失败。因为彻底失败可能会导致俄罗斯解体，而一个四分五裂的俄罗斯不符合美国的战略利益。

设想一下，俄罗斯本来就是一个由多个“主体”组成的多民族国家，而其中一些“主体”一直都有独立倾向。比如鞑靼斯坦、车臣等。如果俄罗斯在这场战争中彻底失败，难保这些“主体共和国”不会重新燃起分离的希望。果真如此的话，俄罗斯的庞大核武库会流落到谁的手上，就会令美国非常头痛。再者，解体后的俄罗斯自然也不可能再是欧洲的威胁。而这同样不符合美国的欧洲地缘政治战略利益。

可以想象，如果俄罗斯不再是欧洲的威胁，美国也就没有在欧洲存在的必要了。而像法国、德国这些“有想法”的欧洲大国必然会要求美国离开欧洲。果真如此，美国自然也就没有“赖”在欧洲的理由了。所以，一个虚弱但又仍然有威慑力的俄罗斯，最符合美国的欧洲战略利益。

而一个虚弱且具有威慑力的俄罗斯，也同样符合美国的全球战略利益。比如说，如果能够通过这场战争逼迫俄罗斯“转向”的话，自然更有利于美国的全球争霸。也就是说，如果美国将俄罗斯当作一张牌打出去的话，自然能够助力美国与其他竞争对手的较量。不要说这样的事情不可能，因为美国本就精于此道。

基于以上的结论，美国不仅要控制这场俄乌战争的节奏，同时还会为战后的俄罗斯安排两套政治方案。即“收服”俄罗斯是一套方案，无法“制服”则是另一套方案。

种种迹象表明，美国已经下决心取消安理会常任理事国的一票否决权。那样的话，美国就能够安插很多的盟友进入安理会。比如日本、德国、印度等。也许有人会以二战这个因素，认为日本、德国不可能进入安理会。但不要忘了，既然大家都认为现在是百年未有之大变局，世界格局改变已经势在必行，那么，也就意味着二战后世界治理体系必然会发生颠覆性变化。

那么，假如俄罗斯输了这场战争，美国又会对俄罗斯做出怎样的政治安排呢？很简单，两个方案。一是如果这场战争导致俄罗斯被“收服”，美国将会为俄罗斯在安理会中留下一个席位。反之，如果俄罗斯即便是输了这场战争也不愿融入欧美体系，那么，美国会借助此次机会将俄罗斯从安理会中踢出。

也许有人会说，以俄罗斯人的秉性，永远都不会“臣服”于美国。但不要忘了，美国还有其擅长的战略手腕，那就是“颠覆”对手的国家政权。而俄罗斯国内外也同样有不弱的反对派力量。比如正在狱中服刑的纳瓦尔尼，以及活跃在欧美国家的其他反对派组织。

即便是俄罗斯国内，也有反对派在与普京政府公开叫板。日前，俄罗斯反对派政党统一民主党“亚博卢”就组织了地方议员以“公开信”的方式要求克里姆林宫下令终止“部分动员令”，并宣称，“亚博卢”是俄罗斯国内唯一敢于公开反对普京的政治势力。试想，如果俄罗斯战败了，美国完全可以通过扶持“亲美”的俄罗斯政治精英上台执政的模式实际控制俄罗斯。

自俄乌冲突爆发后，舆论场上一直都有一种说法，那就是，如果俄罗斯取得了这场战争的胜利，现行的世界规则和秩序就会被终结，并会重新构建一套“新体系”。但笔者认为，这样的判断过于乐观了。

几乎可以肯定，即便是俄罗斯取得了这场冲突的胜利，美国也不会接受“被摆布”的命运。不出意外的话，美国会退出联合国，并联合其西方盟友重新构建一套新的治理体系。