美国“能源首都”得州出现大面积停电:自由市场机制为什么失灵了

狐狸先森讲历史 2021-02-26 11:06:35
01能源之都,竟然没电用

这段时间,美国的得克萨斯州可谓是屋漏偏逢连夜雨,疫情还在肆虐,寒潮又凶猛袭来。

最严重的时候,得州各个地区的气温降低到了-22℃至-2℃不等。

这温度,好像不是很低啊,但得州往年的气温在5℃左右。

得州面积较大,所处的维度和中国的广东到浙江差不多,整体来说,算是一片冬天较为温暖的区域。

现在得州的气温是-22℃至-2℃,你可以想象下,杭州的气温-22%,广州的气温-2%。

我们应该能体会到,这次寒潮对得州民众的冲击。

寒潮带来的不仅仅只有低温天气,还有一系列连锁反应。

比如有的得州居民说,因为家里的水管全部结冰,家里断了水。

再比如因为下雪天气,得州的几个重要机场一度关闭,让一些准备运往得州的新冠疫苗没法准时到达。

但是最受到关注的,是得州的电力状况。

在2月16日,得州有411万人没有电可以用,这占到得州人口差不多七分之一。

有一些居民因为停电无法取暖,选择在家里烧柴火或者去汽车里开空调取暖,这也导致了一些因为一氧化碳中毒的伤亡事件。

对于得州来说,停什么,都不应该停电啊。

得州属于是美国的“能源首都”。

得州每天生产大约460万桶石油,美国各大型炼油厂都聚集在得州。

美国四分之一的天然气也都是来自得州。

美国能实现能源自由,最大的功劳就是得州。

也就是说,得州并不缺少发电的原料,那它为什么会陷入断电危机呢?

02得州断电,原因出在电网系统上

得州断电,最表面上的原因很容易理解:因为突如其来的寒潮,导致得州的用电量在短时间内激增,而在另一方面,寒潮也让一些发电设备无法运转。

得州的电力供应总量,按理说应该在80吉瓦左右,1吉瓦=1百万千瓦,相当于有8千万度电给得州民众使用,平均每个得州人可以分三度电,日常需求没问题。

但这次因为寒潮影响,超过三分之一的发电设备无法工作,造成了将近30GW的电力短缺。

天然气的钻井平台、运输管道和工厂设备出现了停工、关闭的情况,还有一些风电设施受冻,无法运转。

一方面,得州人由于急需取暖,对电力需求量激增。

但在另一方面,发电的设备不给力,发电量大幅度下滑。

这么看来,得州出现电力危机毫不意外。

但是仔细想想,这件事又一点都不合理。

作为“能源首都”,得州的供电系统已经平稳运行了几十年了。

即便遭遇反常的天气,得州也应该有应对方案吧?

面对寒潮,世界上的发电行业早就有一套比较完备的解决方案,比如在发电设备上涂抹防冻液,进行防冻处理等等。

为什么得州的设备会出现这么多问题呢?

难道是因为这次的寒潮太严重了,30年未见的低温,太罕见了?

确实也是,得州的气候接近中国淮河以南的地区,往年冬天的平均气温基本在零摄氏度以上,当地的发电厂因此放松了警惕,没有对发电设备进行额外处理,这才被寒潮打了一个措手不及。

2008年那次寒潮,也打得中国一次措手不及,相信大家都有印象,也是从那次起,中国开始大规模升级电路,现在的中国电网系统,不管遇到再强的寒潮,也不会停电。

那美国这边呢?美国可是发达国家,而且发达了好几十年了,电网系统怎么还不如中国呢?

其实,遭到寒潮影响的,不仅仅是得州,整个美国71%的领土都因为这次的寒潮而被冰雪覆盖。

总计有14个州受到影响,因为寒潮断电的总人数在550万人左右。

这里,其中410万人,也就是75%左右,都是得州人。

所以,不是美国的电网系统不行,是得州的电网系统不行。

03过度市场化,使得得州电力系统“反脆弱”能力不足

按理说,一个地区出现暂时的用电短缺,是可以通过电网,把别的地区的电能输送过来救急的。

中国就是这样,我们都很熟知的“西电东输”,西部生产的电力,运输到发达的东部去。

那美国其他地区的电力,为什么不能运点给得州应急呢?

这就要扯扯历史了。

在美国的电力供应系统当中,得州是一个非常特殊的存在。

它是美国本土唯一一个拥有自己独立电网的州。

这就意味着,一旦得州的发电机出现故障,没办法从别的州输送电力。

每当得州出现突发情况,自身电力供给出现问题的时候,只能采取限电、停电等措施。

这有一定的历史原因。

在历史上,得州就一直对美国联邦政府抱着一种不信任的态度。

1935年,当时的富兰克林·罗斯福总统签署了《联邦电力法》,希望成立一个联邦政府电力委员会,来专门监督美国各个州的电力销售。

但是得州的供电公司不希望受到联邦政府的监管,于是他们决定成立一个独立的电网。

毕竟得州本身资源丰富,有底气自给自足。

得州给他们自己的电力系统,设计了一个高度市场化的运作机制,尽量减少监管。

于是在得州出现了大大小小200多家电力供应商,消费者自己选择要使用哪家。这些供应商也会为了争夺消费者进行激烈竞争。

这种竞争带来的结果就是,得州的电力零售价是8.6美分/度,折合人民币差不多5毛5一度电吧,比美国平均水平低五分之一,跟以严格监管著称的加州相比,只有加州的一半。

这是典型的市场化让消费者得利的例子。

但是,这种市场化策略也带来了一个隐患,就是得州没有所谓的“容量市场”。

因为电力是一个基本上没法进行储存的资源,所以电力供应的逻辑是用多少电发多少电。

但是,为了应对一些用电高峰,发电厂会储备一些闲置的设备,或者是一些发电机不会以最大功率进行发电,这些“冗余”在关键时刻可以拿来被售卖、应急,就被叫做“容量市场”。

但是在得州,无论是能源政策的制定者,还是供应商,都不喜欢容量市场的理念。

为什么呢?因为不够高效、对市场竞争不利啊。

你想,一旦一个发电厂有“容量市场”,比如它有一台发电机常年处于停机状态,那这台闲置发电机的运营成本也会加到用户的购电费用中去,从而削弱企业的竞争力。

得州供电市场的设计者认为,没有必要强制创造一个容量市场。

相反,用电高峰的问题,市场会有市场的解决机制。

什么机制呢?就是允许电价上涨。

假如出现电力供应短缺,那么电价将会随之上涨。

当电价上涨时,会产生两个结果。

一个是用电的人少了;另一个就是给电力公司更大的利益刺激,去提前做好准备生产更多电。

按照这个设想,电力公司为了吃掉电力短缺时的红利,就应该自行储备更多的供电能力,提供更稳定的服务。

但这次的寒潮事件却让人看到,这种美好的设想并没有兑现成现实。

得州电力系统的冗余显然是不足的,并且也没有其他更好的备用方案。

得州的电力供应商,为了让消费者享受到较低的电价,赢得竞争,放弃了“容量市场”。

而且,得州这种市场化的机制还造成了一些很荒唐的事情。

在这次得州爆发电力短缺之后,得州的公共服务管理局做了一件事,就是他们把电价的上限提高到了最高点,9美元/度,折合人民币58元一度电,这是得州平均电价的100倍。

这种做法本来是想鼓励人们节省用电,并且鼓励供应商提供更多的电量。

可是在缺乏冗余的情况下,根本就不起作用,反而成了得州人的负担。

其实这很好理解,现代生活,离不开电,不管电费多高,民众总是要用的,这和大米不管多贵都要买是一样的道理。

04市场机制为什么失灵了

按照自由市场机制的设想,引入市场竞争,根据市场需求来制定电价,就可以既能实现低电价,又能满足需求。

电也是商品的一种,有竞争,当然价格就低啦,平时的得州民众确实享受了低电价。

电的价格也是随行就市,电缺时,涨价,那用到人就少了,电厂也会增加供给,需求减少,供给增多,电费是不是又得下降了呀。

你看,多么完美的逻辑推演,只要把发电的工作推向市场,而不是垄断,民众总能用到低电价。

但现在得州民众的遭遇,却狠狠地打了市场机制的脸。

为什么市场机制失灵了?之前完美的逻辑推演去哪里了?

市场其实没有失灵,正因为市场的作用,才导致得州民众没电用。

按照市场逻辑,电厂追求利润最大化,最好就是让自己的库存为零,生产多少卖多少,这样的成本是最低的。

在平时,这样的生产当然没问题。

但一旦遇到寒潮这样的灾难,没有库存,电力就无法供应,哪怕电价涨得再高也没有,发电设备不可能在一夜之间就凭空出现。

中国人都知道未雨绸缪这个道理。

但其实未雨绸缪是有成本的,就像你现在挣了5千,花3千,存两千。

这两千你不花,是会贬值的,贬值的部分,就是你持有现金的成本。

为了实现资金利用最大化,挣多少,就花多少,手里不能有一分现金,让成本为零。

但如果自己一旦失业,没了收入,就犯难了。

其实,把钱存下来,所需要付出的成本,就是为了应对未来的突发事件。

这样的突发事件不知道什么时候会来,所以成本不知道会有多大。

得州的电厂在公司利润最大化的指导下,不会增加不知道什么时候才能用上的设备。

百年一遇的寒潮,百年一遇的地震,百年一遇的灾难,虽然一百年才来一次,但如果你不准备,灾难来了,只能受着。

一家公司不会去想百年一遇的事情,但一个政府要想。

这也是为什么,一个国家不能只用市场机制指导社会运行,有时候,政府干预市场,是必要的行为。

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