事业单位改革要取消编制?弄清分类改革后就知道什么叫虚惊一场

宛丝听涛 2025-02-08 22:04:36

事业单位改革进行了很多年,网上消息铺天盖地,有的地方将一些名存实亡的事业单位予以撤销,更多的是将小型事业单位进行合并,这都是体制上的层面改革,也有的着眼于事业单位内部的运行机制,不管哪一种形式改革,都是为了让事业单位作用发挥得越来越好,而不是网上有的消息所说的那样,事业单位要取消编制,事业单位的编制根本不可能取消!

分类改革是让事业单位的职能更加清晰

始于前些年的事业单位分类改革,将过去笼统说法事业单位(参照公务员管理事业单位除外)分为三种类型,即公益一类、公益二类、经营服务类。

分类改革后,让公益一类回归公益属性,二类如医院、高等院校等更好地搞好公益服务,而经营服务类也就是过去财政不拨款单位自筹经费的事业单位,逐步改制为企业。

公益一类二类事业单位经费来源于财政拨款,特别是公益一类,不像二类那样可以凭借单位向社会提供的服务收取服务费用,经费完全来源于财政预算,财政部门拨款也是根据编制,没有编制财政部门是不会拨付人员经费的,财政不拨款的话单位的人员经费就没有着落。

可以想像,如果取消编制没有编制控制,事业单位进人会无法控制。事实上这些年来,事业单位进人是逢进必考,不但没有取消编制,而是编制管理在加强。

总之,不应将分类改革中过去自收自支的事业单位逐步改制成企业,弱化管理理解为取消编制,公益一类和二类的编制管理越来越严,从公益二类向公益一类的逆向流动入口也基本上堵住了。

“老人老办法新人新办法”正成为管理趋势

现在事业单位编制管理中,接触过这方面工作的人会发现,进人的编制卡上有新的变化,有“财政全额聘用”的标识,也有“集体编”和“编制不到人”的类型。

财政全额聘用是针对新进人员使用的编制类型,财政全额是指持编人的经费来源于财政全额拨款,聘用是事业单位改革后所有新进的人员都是聘用制,不过这种聘用与日常生活中所说的聘用有很大的区别,这种聘用只是说事业单位改革后要求新进人员实行聘用制而采用的一种形式,实际上取得了编制后,即使有聘用的标识,也改变不了铁饭碗的事实,只要在单位里没有违法违规,就凭一张“财政全额聘用”,就能在一个单位平平静静地稳度一生。

“集体编”和“编制不到人”

这是针对公益二类事业单位,实行编制总量控制的大中型事业单位新进人员的一种编制管理类型,比如通过合法渠道进入某公益二类事业单位,新进人员视为有编制,个人没有编制卡片,其编制类型为集体编或者编制不到人,只有当本人调出此单位,进入编制到人的单位时,办理调动手续才会取得新入职单位的编制卡片。

编制管理受《机构编制法》的约束越来越严

进入事业单位取得的编制,都是机构编制部门严格依据编制法办理的,会受到法律的保护,非法定情形和法定程序不会轻易被取消,就算是个人辞去公职,编制管理部门在办理辞职人员下编手续时,也还需要个人签字确认,可见取消编制是多么严肃和慎重,更不用说大面积取消编制了,假如你取得了一个事业单位的编制,又不想生活大起大落,恭喜你来到了宇宙的尽头(不是有宇宙的尽头是编制之说吗),就好好地偷着乐一乐吧

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