自2023年4月1日生效的洛杉矶豪宅税(Mansion Tax),是为解决住房短缺和无家可归问题而推出的重要地方性房产政策。该税种对洛杉矶市高端房产销售收取额外费用,以筹集资金资助平价住房建设及无家可归者救助项目。然而,该政策实施至今,税收效果与房地产市场反应均超出预期,引发各界热议。
豪宅税,全称“联合安居洛杉矶”(Measure ULA),是一项专门针对豪宅交易的转让税。政策规定,对售价在510万美元至1030万美元之间的房产,征收4%的附加税;对于超过1030万美元的房产,税率高达5.5%。此举旨在向富裕阶层征税,用以缓解洛杉矶市约50万套经济适用房的缺口。
在2022年通过此措施后,洛杉矶房产市场迅速做出反应。为了避免新增税负,孙斯陶注意到,许多高端房产卖家在政策生效前加速完成交易,甚至大幅降价。
根据洛杉矶住房部(Los Angeles Housing Department)发布的数据显示,截至2024年10月31日,豪宅税共涉及670笔交易,征收税款达4.39亿美元。这一数字虽未达到每年6亿至11亿美元的原定目标,但显示出市场对政策的逐步适应。尤其是2024年8月,单月税收达3960万美元,创下新高。
在被征税的房产类型中,独栋住宅占据主导地位,388笔交易占总数的58%,贡献税收1.783亿美元;商业地产如办公楼、零售大楼和仓库等,共计135笔交易,贡献1.174亿美元。多户住宅的交易量为72笔,占总数的11%。
从地区分布看,洛杉矶的富人区成为该项税收贡献的主力军:
市议会第5区(包括贝莱尔 Bel-Air 和贝弗利克雷斯特 Beverly Crest):纳税8330万美元;第11区(布伦特伍德 Brentwood、太平洋帕利塞德 Pacific Palisades 等):纳税7390万美元;第4区(好莱坞山 Hollywood Hills 及周边地区):纳税5940万美元。该政策推出后,洛杉矶市的高端房产市场显著降温。在政策实施后的12个月内,售价超过500万美元的房产交易数量从前一年的366笔降至166笔,减少了68%。一些名人卖家选择延后出售,或将豪宅转为出租物业,以规避税负。
此外,孙斯陶认为,豪宅税的实施还推动了洛杉矶房地产市场的重新洗牌。西区豪宅交易量的锐减,反映了买卖双方对政策成本的敏感度。而在豪宅税覆盖范围之外的地区,如马里布(Malibu)和比佛利山庄(Beverly Hills),高端房产市场则表现相对稳定。
截至目前,豪宅税已资助洛杉矶市为低收入租户提供超过3040万美元的租房援助,并为4302个家庭提供紧急住房救助。然而,随着政策的实施,市民对资金透明度的要求也在提高。洛杉矶住房部推出了互动数据平台,以追踪税收的使用和分配情况。
住房部战略政策主任格雷格·古德(Greg Good)指出:“政策的核心是透明与责任,我们将不断优化数据管理,确保资金真正用于解决住房危机。”
作为一项试图通过征税解决社会住房不平等的政策,洛杉矶市豪宅税在财政收入和市场调控方面表现出双重效果。然而,孙斯陶认为,其对洛杉矶市整体住房可负担性的影响仍需长期观察。未来,是否有其它地区跟进,以及如何平衡政策目标与市场反应,将是地方政府面临的持续挑战。