《恰克图条约》是清朝与俄国于1728年（雍正六年）在恰克图（今俄罗斯恰克图市）订立的条约。

条约在双方协商平定基础上签订，虽然对沙俄进一步侵占中国领土起到遏制作用，但清朝却付出了相当大的代价，贝加尔湖以南及西南约10万平方公里的土地全部归沙俄所有。

深绿色区域为清朝割让土地

造成这一结果的背后除了清朝统治者雍正皇帝的对外战略考量，还有国内复杂政治斗争因素（谈判强硬代表隆科多在接近取得成果之时被雍正召回羁押，继任者不能贯彻其意志，导致沙俄在谈判中反败为胜）。

公元1689年清朝与沙俄签订《尼布楚条约》，两国东段边界得以确定，东北亚出现短暂和平，沙俄大力发展对华贸易。

圆圈处为清朝割让土地

每年都有大批俄国商队来华，通过皮毛制品换取他们所需的丝绸、金银及缎锦等。

仅1691年俄国人带回去的中国货物总值就高达4万卢布，1697年俄国对华输出货物总值为24万卢布，超过其对中亚贸易的总值，对华贸易利润占比高达48%。

甚至连沙皇彼得大帝都规定西伯利亚地方当局不得阻挠赴华从事商业活动的商队，以此鼓励和推动对华贸易，并从中获取巨额利润。

然而两国贸易火热的背后却是沙俄对远东地区领土的觊觎。

《尼布楚条约》签订后，沙俄依然贼心不死，为了对抗清朝，他们不断扶持噶尔丹领导的准噶尔汗国，并支援其大量火器火炮。

1690-1697年康熙三征噶尔丹期间，准噶尔骑兵已是清一色的火器部队，武器先进水平超过清军，如果不是清军依靠规模优势及康熙作战策略，这场战争很难说鹿死谁手。

同时俄国还在中俄中段边界（今俄蒙交界处）蠢蠢欲动，不断移民及修筑据点，蚕食漠北草原。可以说，沙俄一边挣着大清的钱，一边却在后面捅刀子。

1693年，沙俄恬不知耻的派使臣来华请求扩大贸易，但在交涉过程中，沙俄对清廷提出的勾结准噶尔以及侵略蒙古等问题全部回避。

对于这种两面三刀的行为，康熙一怒之下拒绝了俄国出口贸易的要求，压缩俄国商队规模，规定来华只能三年一次，每次不得超过二百人。

康熙的强硬对俄国有一定触动，在此情况下，俄国迫于清廷压力，暂时断绝对噶尔丹火器支援，比如取消对其出口3000支滑膛枪的决定。

不过好景不长，1697年噶尔丹战败后，沙俄暗中支持其侄子策妄阿拉布坦，准噶尔汗国死灰复燃，两国甚至结成同盟对抗清朝。

清军在与噶尔丹的战争中吃够了苦头

沙俄力图通过在西北地区施压清朝，以获取蒙古地区的土地利益，对此康熙洞若观火，并派遣内阁中书图理琛等出使俄国，表达对两国中段边界的关切。

作为回应，1720年，沙皇彼得一世派使者来北京与清廷交涉边界问题，但对于清廷提出确定两国中段边界以及遣返被诱逃到沙俄的蒙古居民七百余人等要求，却无一得到有效解决。

康熙恼羞成怒之下，宣布中断两国贸易，中俄关系跌入低谷，俄国为了向清廷施压，开始进一步武装准噶尔。

1722年彼得大帝派人出使准噶尔汗国，除了支援弓箭和火绳枪，还给予一定数量的轻型火炮，在俄国的帮助下，准噶尔军队装备火绳枪的比例超过一半。

准噶尔从纯粹的骑兵部队进化为火器部队，战斗实力不仅远远超过漠北蒙古诸部，照比清军丝毫不落下风。

武装到牙齿的准噶尔士兵

到1723年雍正继位之初，准噶尔再次成为清朝的心头之患，为了尽快平定准噶尔，雍正对俄战略有所转变，决定在贸易上做出让步，以换取边疆稳定。

而此时的俄国日子也不好过，彼得大帝频繁的对外战争以及对华贸易中断使其国库枯竭。

同时还面临来自西方的瑞典、奥斯曼以及波斯等地缘冲突问题，已无力再在中国边境挑起战事，因此也需要缓和对华关系，中俄重开边界及贸易谈判开始提上日程。

1725年，叶卡捷琳娜成为俄国历史上首位女沙皇，叶氏虽为女性，但对领土之野心以及对外之强硬，不亚于任何一位男性沙皇。

叶卡捷琳娜敏锐察觉到清朝要集中力量对付准噶尔汗国，于是故意拖延划定国界谈判，变相向清廷施压。

同时迁徙边境大批蒙古族人至贝加尔湖畔，建立城堡，放牧牛羊，为合理占领该地做出铺垫。

雍正则将双方贸易与边界问题挂钩，限制俄国商人在华贸易行为，几经僵持，经济濒临危机的沙俄不得不派出代表谈判。

不过叶卡捷琳娜对贝加尔湖问题却不打算退让，她密令使臣萨瓦:与中国划分边界，应以俄方绘制的西伯利亚地图为依据，俄国不能放弃贝加尔区、乌丁斯克、色楞格斯克以及尼布楚等地。

换句话说，沙俄不打算吐出吞下去的“肥肉”，1726年沙俄代表团抵达北京，雍正派遣其心腹重臣，时任吏部尚书、理藩院尚书的隆科多代表清廷与俄谈判。

不过不久清廷以在北京同外国使节签约无先例为由，提出双方应在色楞格斯克附近的布拉河畔进行会谈和签约。

当年九月，隆科多抵达漠北喀尔喀，勘察中俄边界，清廷其他使臣揣摩圣意，希望尽快与俄确定边界，以腾出手来解决准噶尔问题。

但隆科多坚决不同意，坚定要求实地查看，了解边界情况以及绵延公里。

双方在会谈伊始就火药味十足，隆科多要求俄方使臣萨瓦按照中方礼节行事，而萨瓦之前已受训令，在礼节问题上丝毫不能让步。

因此两人发生冲突，隆科多保持强硬态度，拒不让步。对于沙俄提出的划界要求，予以驳斥回绝。

双方僵持不下之际，沙俄在欧洲面临法国的严峻挑战，国内，叶卡捷琳娜与政敌博弈，无暇东顾，因此俄方在谈判中逐渐落于下风。

正当隆科多成功之时，雍正却以其结党营私、私藏玉牒为由，将其从谈判前线火速召回，一到京师便将其革职圈禁。

在雍正看来，派遣隆科多出使并非为了边界谈判，其真正目的是扳倒隆科多，巩固皇权。

彼时盘踞朝堂二十余年的八爷党胤禩集团已经垮台，隆科多凭拥立之功以及清算胤禩，成为清廷新的强大政治势力。

雍正借谈判机会将其调离京师，通过查找擅权收受贿赂等罪证，以打垮隆科多，再加上雍正心念西北，他认为准噶尔对大清的威胁远甚于沙俄，贝加尔湖丢不足惜，但新疆是万万不能有闪失的。

所以在隆科多被撤回后，其继任者克什图未能坚持，选择退让，最终两国使团在边界上的布拉河畔按俄方提出的划界方案达成协议。

即以恰克图为起点，由此向东至额尔古纳河，向西至沙毕纳伊岭，以北属俄罗斯，以南属中国。贝加尔湖以南及西南约10万平方公里的区域归沙俄所有。

虽然明清以来，中央王朝并未真正掌控过这里，但至少在名义上是有权施加影响的，但《恰克图条约》后，贝加尔湖永远的离开了，实现了与中国的完全割裂。

清廷确定两国边界后，获得俄方送还逃亡之人的许诺，双方再次进行互市通商，保持中俄边境局势的稳定。

此后俄国在向东扩张时，不得不顾及对华贸易上所取得的巨大利益，至鸦片战争以前，俄国在未敢在边界上轻举妄动。

更重要的是，俄国切断了对准噶尔的援助，清廷得以全力出兵西北，到乾隆时期彻底扫平准噶尔。

不过清朝在国力强盛的盛世时期，面对沙俄的扩张侵略，选择息事宁人，直接把领土割让给沙俄，不得不说是一种短视和不负责任。