贡献太大。乾隆时期，乾隆帝对于边疆地区的控制力度堪称古来第一！

换句话说，所谓的“边疆实控”，只有乾隆真正做到了——尽管他的祖父康熙打下了外蒙古和西藏。

但，真正意义上的实际控制，是在乾隆手中完成的。

乾隆二十四年（1759）十月二十三日，是中国历史上一个必须被铭记的日子。

这一天，新疆正式纳入中国的版图，乾隆皇帝为此颁布了《御制开惑论》，说了自己决定用兵准部、回部的考虑。

很简单，只有真正将西域纳入控制，才能实现对蒙古、青藏等地的有效控制。

这一点，在后世左宗棠的奏折中也说的很明白：“保新疆所以保蒙古，保蒙古所以卫京师……”

然而，当时很多大臣并不理解。

比如大学士史贻直就提出放弃伊犁的主张；大学士陈世倌特上专折，以“粮饷、兵马、将帅”三个难题，反对在新疆驻军。

余众纷纷响应。

但，与汉大臣比起来，反而是一众满洲猛将的意见更具前瞻性：阿桂、兆惠、舒赫德、明瑞等参战的将领，坚持认为新疆必须驻军！

唯有如此，方能确保西北边疆长治久安。

乾隆二十七年（1762）十月，乾隆以“伊犁为新疆都会，现在驻兵屯田，自应设立将军，总管事务”。

于是，“伊犁将军”这个辖区范围最大的一品将军应运而生！

与此同时，清廷抽调满蒙与索伦精锐进驻新疆。

其中，索伦与锡伯等官兵，不远万里，从黑龙江迁移新疆伊犁。短时间内，清军已经在新疆设立了索伦、蒙古、锡伯、满洲等4营部队，兵力达2万以上。

同时，乾隆又下令筑城，短短十余年间，就有惠远、绥安、广仁、赡德、拱宸、熙春、塔尔奇、宁远，这九城即文献中所说的“伊犁九城”。

到此为止，驻疆清军已经形成强悍战力，对国内外的敌对势力形成强大震慑！

这是保证新疆始终牢牢在手，即使后世阿古柏入侵，也没有全域沦陷的最重要原因。

从兵力部署上来看，伊犁将军所驻的惠远城有八旗满洲兵4000人马，惠宁城有索伦兵2140人，伊犁河南岸六城共6200人，绥定等六城有3000人马，天山北路的总兵力共1.5万余。

天山南路的回疆，共有驻军5700人，星罗棋布，与伊犁城环峙。

第二，乾隆决定大规模屯田。开发新疆。

要想长期在新疆驻军，粮食不可能由内地供应。从乾隆二十五年起，伊犁等处大兴屯田， 并从陕、甘一带大量移民。

历史上凡是朝廷强制移民，都会引起一些激烈矛盾甚至民变，然而乾隆这次移民却十分顺利。

道理很简单，乾隆中期人口数量呈倍数增长，当时户部在册人口达到了1.96亿人。人口增长必然会导致内地耕地紧张。

乾隆正是看准了这一点，才果断决定要在西北大力推行屯田。

后来的事实证明，乾隆的决定极其英明。

新疆的屯田大规模地发展，“东至巴里坤，西至伊犁，北至科布多，南至哈喇沙尔”，兵屯、回屯、旗屯、户屯等各类屯田蓬勃发展。

几千年来的古老新疆第一次得到了开发！

第三，加强国防力量，全面强化对全疆的控制。

1、乾隆年间，清军沿新疆西部边境线，修建了大量的卡伦、台站，每个卡伦（哨所）驻兵十几人至上百人不等，且每处卡伦都有1名从清宫侍卫处选派的蓝翎侍卫充任长官。

至嘉庆初年，清军在北疆边境修建卡伦200多处，并建立了巡防制度。

这对于边境的巩固，尤其对于沙俄的渗透有着强大的拒止作用！

2、南疆回部，各个城镇的阿奇木伯克全部由清廷统一任命，不许世袭。

而且，南疆各城都有清廷直接派驻的办事大臣，办事大臣具有最高权威。

其中，驻扎在喀什的喀什噶尔参赞大臣代表清廷行使南疆最高行政权力。

举个例子：

吐鲁番回王霍集斯家族是当地世袭王室，霍集斯本人参加过“黑水营之战”，功劳巨大。

但，战后他稍微表露了一下想当南疆回王的意思，就直接被乾隆一道圣旨召回北京——全家搬来，永不许返回南疆。

这就叫执行力。

回王霍集斯