在国际政治经济的大棋盘上，美日之间的关系一直备受瞩目。长期以来，美日作为盟友，在诸多国际事务中相互协作，然而，一场关于钢铁公司收购的风波，却让这对盟友之间的关系出现了微妙的变化，甚至引发了一场“不见硝烟”的冲突，其背后所传递出的信号，值得我们深入探究。
时间回溯到2023年12月，日本钢铁巨头日本制铁公司（简称“新日铁”）宣布了一项雄心勃勃的计划，拟以149亿美元现金收购具有悠久历史的美国钢铁公司（简称“美铁”） 。这一消息犹如一颗重磅炸弹，在国际钢铁行业乃至全球经济领域掀起了轩然大波。
日本制铁公司资料图
美国钢铁公司成立于1901年，总部位于宾夕法尼亚州匹兹堡，曾经是美国最大的钢铁公司，在其辉煌时期，控制着美国钢产量的65% ，先后吞并了50多家企业，在美国20世纪的工业化进程中发挥了不可或缺的作用，是美国工业的传统支柱之一。然而，随着时代的发展，近年来美铁陷入了困境，持续亏损，钢铁产量和股票市值都远远落后于其他美国同类公司，在这样的背景下，美铁不得不宣布出售。
反观日本制铁，作为日本最大的钢铁企业，正式成立于1970年，位于日本东京都千代田区。根据世界钢铁协会发布的《世界钢铁统计数据2023》 ，2022年新日铁的产量为4437万吨，位列全球第4。收购美铁，对于新日铁而言，是其进一步拓展全球市场、提升自身产能的关键一步。新日铁的目标是通过这次收购，将其全球产能从目前的每年6500万吨提高到8500万吨，以接近其产能达到1亿吨的长期目标。
为了促成这一收购案，新日铁可谓煞费苦心。多次派出副董事长兼执行副总裁森高弘等高管赴美游说，向美方抛出投资诱惑。他们承诺在完成收购后，将追加27亿美元投资用于升级美国钢铁公司的设施，并且计划成立以美国人占多数的董事会，甚至祭出最后手段，赋予美国政府针对产量调整的否决权。从这些举措不难看出，新日铁为了达成收购，做出了诸多让步，也展现出了十足的诚意。
日本制铁公司资料图
然而，这一收购计划却遭到了来自美国国内多方的强烈反对。首先站出来的是美国钢铁工人联合会，工会担心一旦收购完成，日本制铁可能会削减美国国内的钢铁产量，进而影响工人的就业和福利。毕竟，钢铁产业是美国的传统产业，涉及到大量工人的生计问题。与此同时，美国民主、共和两党人士也纷纷对这一收购案表示反对。
2024年4月，美国钢铁公司召集临时股东大会，尽管面临诸多反对声音，大会还是通过了日本制铁公司的收购案。但事情并未就此平息，同年9月，主管外资审查的美国外国投资委员会（CFIUS）表示，收购计划存在“安保方面的忧虑”。CFIUS在2024年12月23日的审查中，未能就交易的风险达成共识，最终将决定权交给了白宫。CFIUS的报告指出，日本制铁可能会减少美国国内的钢铁产量，对国家安全构成潜在威胁，不过这一结论也引发了诸多争议。
在2024年美国总统选举的大背景下，宾夕法尼亚州作为关键的“摇摆州”，其钢铁工人的态度对政治决策产生了重要影响。拜登和即将上任的总统特朗普都意识到了这一点，出于迎合选民需要，两人都一致反对这一收购案。
拜登资料图
当地时间2025年1月3日，美国总统拜登在白宫网站上发表声明，正式阻止日本制铁公司收购美国钢铁公司的交易。拜登表示，这一交易可能损害美国的国家安全，因此决定禁止该交易。除非美国外国投资委员会延长审查时间，否则买卖双方需在命令发布后的30天内采取一切必要步骤，全面、永久放弃拟议交易。拜登在声明中强调，钢铁生产和钢铁工人是美国的支柱，确保美国钢铁行业由本国拥有和运营是国家安全和供应链韧性的关键。他认为日本制铁收购美国钢铁公司可能会削弱美国国内的钢铁生产能力，进而对国家安全构成威胁。
这一决定犹如晴天霹雳，让日本制铁和美国钢铁公司措手不及。随后，日本制铁公司和美国钢铁公司发布联合声明，谴责拜登的决定，称拜登阻止这一交易“反映出明显违反正当程序和法律”，“以这种方式对待日本这样的盟友，令人惊讶且深感不安”。
而对于日本制铁来说，此次收购失败，不仅意味着其扩张计划受挫，还将面临巨额的罚款。《朝日新闻》报道称，日本制铁若收购失败，将面临美国钢铁公司5.65亿美元的罚款。这对于新日铁而言，无疑是一个沉重的打击，将促使其重新思考以海外为重点的增长战略。
拜登资料图
日本各界对美国的这一做法也表达了强烈的不满。日本东洋大学法学院教授楠元纯一郎认为，美国此举完全是出于“自尊心”问题，从表面上看就是这样的行为，当然可能有深层因素，但实际上这是一个很好的收购案，不存在问题。日本无限合同会社首席经济学家田代秀敏则表示，这完全是政治因素造成的，这一事件大大削弱了日本企业进军美国市场的意愿。
日本企业自然会犹豫是否要进军美国市场，而且进军后可能还会陷入困境，不排除已经进入美国市场的日本企业在事态恶化之前就悄然撤出美国。从这种意义上说，这正在从企业层面，也是最基础的层面削弱日美的经济关系。
美国《纽约时报》也评论称，拜登作出阻止交易的决定，背离了美国开放的投资文化，可能对美国经济产生广泛影响。长期以来，美国参与全球经济，很大程度上是通过像日本制铁公司这样的大型外国公司投资来完成的，它们一直是提升美国经济实力和活力的主要贡献者。如今美国却以国家安全为由抵制外国投资和制造业，这无疑是一种短视的行为。在20世纪八九十年代，随着日本汽车工业的蓬勃兴起和快速反超，美政府和产业界就曾对日本汽车业进行多重打压，如今在钢铁领域，历史似乎又在重演。
从这一事件中，我们可以清晰地看到，美国在国际经济合作中，常常以所谓的“国家安全”为借口，行贸易保护主义之实。美国一直标榜自己是开放投资的倡导者，但在实际行动中，却频繁设置障碍，拒绝外国企业的合理投资。这种行为不仅损害了美国自身的国际形象，也破坏了全球经济合作的良好氛围。
拜登资料图
此次美日之间因钢铁收购案引发的冲突，也为其他国家敲响了警钟。在全球经济一体化的今天，各国之间的经济联系日益紧密，任何一个国家的政策变动都可能引发连锁反应。美国的这种做法，无疑会让其他国家在与美国进行经济合作时更加谨慎。对于美日这对盟友而言，此次事件也将对他们未来的关系产生深远影响。美日之间的经济合作一直是两国关系的重要组成部分，而这次冲突，无疑给双方的合作蒙上了一层阴影。
在国际局势日益复杂的当下，各国都应该更加理性地看待经济合作与国家安全之间的关系。美国不应一味地为了所谓的“保护本国产业”而牺牲国际合作，而是应该通过加强自身的竞争力，推动产业升级等方式来促进本国经济的发展。而日本等国家，在进行海外投资时，也需要更加全面地评估风险，不仅要考虑经济因素，还要充分考虑投资目的地国的政治环境和社会舆论等因素。
总之，这次美日之间的“钢铁大战”，不仅仅是一次商业收购的失败，更是一次国际关系的深刻调整。它所传递出的信号，值得我们每一个人去关注和思考。希望未来各国能够在平等、互利、共赢的基础上，推动全球经济的健康发展，构建一个更加和谐稳定的世界经济秩序。
