清华大学教授杨艳绥,也是研究社保和养老金领域的专家,最近在接受访谈时,对于我国社保养老金的前世今生以及未来,做了详细的回顾和展望。因为我国社保收取和支出实施的是“现收现付”的体制,以及1994年开始实施时就有空账,后续双轨制并轨过程中,再次加大了空账水平,未来对于社保养老金的长远稳定运行做了直面的分析。
杨教授认为社保养老金体系未来将迎来巨大挑战,尤其是在我国老龄化加速,以及生育率降低的大趋势下更为严重。养老金收取与支出的现收现付制度是很难被改变的,那么1994年社保体系是建立时的空账问题也很难在弥补。那么未来出现每年针对上班人群养老基金收得少,针对退休人群养老金支得多,这个趋势也是无法改变的。
那么在此情况下,养老金矛盾和养老体系的稳定发展如何得以解决?其实仔细思考,只有三条路,但是最终也只有一条路可选择:
一、提升现有劳动者的社保缴纳比例,让每年收取的养老基金更多一些,这个可行吗?最少在目前状态下,不太可能实现,因为我国目前社保养老体系收取的比例已经高达工资收入的29%(单位缴纳21%,个人缴纳8%),这对于很多企业已经是非常重的经济负担,在全球成熟经济体国家对比,也是相对比较高的。现在呼吁降低养老金缴纳比例的呼声还很高,所以向上调整在中短期是不太可能的。
二、未来养老金发放标准逐渐降低,让退休民众领的更少一些,也就是让支出更少一些,这个能做到吗?仔细想想,这也是不可能实现的!即使不上调养老金,养老金的替代率(领取的养老金除以上班时取得的收入)现在最高也仅仅只有40%,这种低替代率也仅仅只能保障退休民众基本的生活保障而已。物价也是会不断上升的,即使不上调,都已经是降低了替代率。所以通过少花钱来解决问题是不现实的,也是不会被接受的。
三、剩下那就是加快实施延迟退休政策,一方面推迟劳动者领取养老金的时间,另外一方面让劳动者可以多缴纳几年的养老金。例如女性工人假如从50岁退休推迟到55岁退休,那么也就意味着劳动者需要多缴五年的社保养老基金,未来有可能每月可能多领一点钱,但是要少领5年的养老金。这可能是一个有效的唯一的解决方案。
要不就多交钱,要不就少花钱,要不就调整领取年龄。最终会如何选择呢?前两招都不能选择,那么最终就是选择“延迟退休”政策了。当然对比成熟经济体国家来说,我国目前规定的退休年龄确实尚早,而且进入到老龄化社会,劳动力人口快速下降。通过延迟退休政策,一方面可以多提供一些劳动人口,另一方面也可以缓解目前社保体系的问题。
德先生在2024年初就预测,有可能延迟退休政策,会很快取得重大的突破进展。其实在今年前4个月,社保和养老金问题讨论的越来越热烈,在一定程度上,就是要正视未来的矛盾和困难,为延迟退休具体细则推出做好舆论方面的宣传,后续方案真的有可能呼之欲出了!
不过我们仍然要清醒的意识到,“延迟退休”政策即使推出后,也仅仅是缓解现有问题,还是没有彻底解决历史遗留问题,以及出现的现收现付制下的收支缺口问题。不过我们善于在发展中解决问题,延迟退休真的要来了,不过按照之前的安排,会公布具体实施细则交民众讨论。大家那是积极参与意见表达吧!