过去一年，“关爱桂城”建设于《关爱脉搏》年刊中收录了15个优秀服务案例，涉及社区服务、青少年服务、医务服务等领域。为更好的推广和展示服务案例，我们每天给大家推荐1-2篇优秀案例阅读观看，让大家了解过去一年桂城社会治理的成效与经验。

项目名称：桂城街道叠二社区“多元共治，阳光叠二”社区社会组织参与社区治理促进计划

执行机构及简介：佛山市志行社会工作服务中心

在叠二社区辖内，共有9个小区是无物业管理的老旧小区，接近社区小区数的半数。2020年初，一场严酷的新冠肺炎疫情爆发，牵动着全国上下每个人的心弦。叠二社区党委积极响应号召，动员社区社会组织、居民、公益单位、社会组织及物业等多元主体力量，在不同岗位上，共同抗疫，实行“联防联控，群防群控”。

为助力社区防疫工作，桂城街道叠二社区“多元共治，阳光叠二”社区社会组织参与社区治理促进计划在社区党委的指导下，启动了“1+3+N”的服务模式，即1是指以“关爱彩虹中心”为抓手，3是指以发挥“协商议事、孵化培育及整合资源”3大的核心枢纽平台作用，N是发动多元主体（楼长、居民、商企、志愿者等）参与疫情防控。

整个疫情防控期，项目共发动了9个社区社会组织，共200多名志愿者共同参与，累计服务人次超2500人次，服务时数达2400小时。在疫情防控最吃紧的120天里，叠二社区28个关卡点每日有志愿者防疫值守，群防群控共同筑起的社区防疫堡垒。

一是以“关爱彩虹中心”为抓手，推动社区社会组织与社区并肩作战。

叠二社区关爱彩虹中心2019年正式启动，是一个集社区社会组织培育孵化、议事协商及资源整合功能于一体的社区服务平台。为活化该平台，发挥其最大效能，桂城街道叠二社区“多元共治，阳光叠二”社区社会组织参与社区治理促进计划以党建引领，深化关爱彩虹中心功能，构建“一核多元”社区协同参与治理模式。（“一核”指党是唯一领导核心,"多元"包括政府是主导力量,社区居委会是关键依托、社区社会组织是能动力量、驻社区单位是重要支撑、社区居民是坚实基础。）项目社工在中心积极开展督导、培训、自我成长会议、实践支持等服务，培育包括社区社会组织、志愿者骨干及居民群体等多元主体，使其成为社区参事主体，进而推动小区善治。项目以中心为支点，开展社区社会组织与公益商家“结对子”服务，活化社区公益资源。项目利用中心平台，研发“阳光议事厅”议事机制，推动居民关注小区问题，公共解决小区难题。

新冠肺炎疫情爆发，桂城街道叠二社区“多元共治，阳光叠二”社区社会组织参与社区治理促进计划更是不断务实关爱彩虹中心平台功能，突破线下服务困局，协同各个社区治理主体有序推动社区共治。

二是发挥关爱彩虹中心“3个”平台功能，助力疫情防控。

为发挥社区关爱彩虹中心“孵化培育、议事协商及资源整合”核心功能，桂城街道叠二社区“多元共治，阳光叠二”社区社会组织参与社区治理促进计划相继推出叠二社区阳光议事厅、叠二社区志愿者学院及叠二社区资源共享站三大平台。其中阳光议事厅秉持“民主提事、民主议事、民主监事、民主决事”的原则，架起多元主体参与，树立“居民事，自己议”的核心平台；志愿者学院包括社区志愿者培育、社区社会组织孵化培育两大板块；资源共享站是社区一级集合资源分享、资源转介、资源共享及资源互动的资源综合平台。疫情防控期间三大平台功能错位互补、发挥效能，协助社区更好地参与群防群控工作。

（叠二社区义工分队合影）

第一个平台功能：发挥阳光议事厅的议事协商功能。

为了让各社区社会组织成员有效参与到社区防疫中，社区党委与项目社工立足“疫情防控指引”，围绕如何做好“无物业小区关卡点疫情防控工作”，积极联动居9支队伍骨干、妇联执委开展线下线上讨论会，共同协商了以下问题：“如何筛选居民站岗？如何确保每个防控人员清晰防疫流程？如何确保值勤排班？如何做好反馈工作？”，最终初步形成“6步走”的社区自组织队伍参与抗疫工作指引：

1、统一思想，明确意愿。在叠二社区党委的号召下，组织内部开展会议，统一思想，筛选有意愿参与的组织成员，形成一致意愿。

2、明确内容及流程。社区党委派发小区抗疫内容、流程指引给队伍，队伍全体人员认真阅读，并提出自己的看法及疑问，结合小区实际情况制定小区具体的工作内容及工作流程，并且确保每一位成员都明晰。

3、自我防护学习及岗前演练。守护小区前，组织成员务必先能够自我保护。项目为队伍提供了自我防护培训，指导成员根据工作流程及指引进行实操练习，确保自组织成员习得流程及自我防护技巧。

4、物资准备。桌子、椅子、登记表、体温计、口罩、一次性手套、酒精、指引牌……社区党委、社工及社区社会组织一起筹集物资，确保执勤岗位的物资到位。

5、组织内部自我管理。组织成员发挥自身优势，熟悉小区居民出行量较多的时间段，与居民骨干、社区居委沟通、商讨并落实每天的排班表，明确值勤期间的职责。并根据个人意愿报名参加值勤，内部自我排班，准时出勤。

6、值勤联动机制。社区社会组织成员及时保持与社区的密切沟通，做好执勤联动。（1）执勤日志沟通：执勤小组每日向社区工作人员汇报执勤情况，如出入证办理情况、社区居民戴口罩情况、居民反映的情况等；（2）特殊情况沟通：在执勤过程中，如遇到无法处理的情况，立即通知社区工作人员进行处理。

第二个平台功能：发挥“社区志愿者学院”孵化培育的功能。

“社区志愿者学院”是关爱彩虹中心社区社会组织及骨干力量培育孵化功能的实现平台。在疫情大环境之下，项目社工承担“督导、培训和训练”的角色，针对社区社会组织能力提升，开展了“线上服务开展的培训”、“宣传技巧的培训”、“自我防疫技巧，如科学洗手”，从而突破了线下服务的困境；动员社区社会组织学习制作“亲子运动”、“健康保健”等线上课程视频，丰富居民居家隔离生活。项目社工在“陪伴式”协同参与志愿者站岗执勤，收集他们的抗疫历程和心得，链接媒体资源进行宣传，展示志愿服务风采，提升服务价值感。

（社区社会组织首次开展线上活动）

1、提高队伍的线上服务能力。受疫情影响，叠二社区春暖义工队原计划的“叠二社区亲子学堂”系列服务无法如期开展，项目引导队伍骨干们转变思路，共同探索线上服务新路径。经讨论，骨干成员们认为可以尝试以社区亲子微信群为活动阵地，开展亲子手工课程。

当时，有队员因为没经验担心把线上课程搞砸，社工从专业视角出发，给予队员们支持与赋能，课前为他们提供线上服务的经验分享和技巧培训。从物资购买、素材准备、主持稿撰写到宣传招募，项目鼓励队员们制定详细的分工计划，明确每个人的任务和内容。同时，组织队员进行直播试讲，对整个流程中的风险进行了评估和预案分析。筹备工作的顺利进行，大大增加了队员们的自信心，大家都特别期待课程的正式开始。

2、发挥队伍特长，丰富“志愿者学院”线上课程。项目社工发起“推送线上课程”，蓝光义工队及春暖义工队的骨干提供线上“健身”及“亲子互动”板块的素材，并通过公众号推送给社区居民，丰富街坊宅在家里的生活，减少负面情绪。

3、传播抗疫正能量，激发队伍持续抗疫。项目给予防疫志愿者心理支持和技术支持，并邀请了桂城电视台、祖庙街道微社区服务中心采访叠翠和叠南两支队伍参与无物业管理小区防疫的历程和心得。同时，还为叠南市场小区队伍录制了加油助阵视频，共收集到4个队伍的暖心防疫故事及14份个人的抗疫故事，通过公众号推文传递了志愿服务的正能量，并且阅读量达到了6000人次。疫情期间，叠二社区防疫的相关报道累计50份，阅读量达10000余次。

（各种媒体宣传抗疫正能量）

叠南市场小区楼长义工队自年初三起，用生命撑起小区一张张安全网，他们线上报名接龙，线下坚守在小区的出入口，肩负起小区抗疫管理的重任。在这120天里，960小时，他们不曾间断对小区及街坊的守护。本次疫情防控共有20多名队伍成员参与，他们每日值勤，为居民量体温，登记出入信息。

（义工站岗执勤的点滴瞬间）

第三个平台功能：深化“资源共享站”资源整合的作用。

叠二社区资源共享站是关爱彩虹中心资源整合功能实现的核心平台。它是社区一级集合资源分享、资源转介、资源共享及资源互动的资源综合平台。透过平台能够促进社区居民的互动，互通有无。而在新冠疫情防疫期间，资源共享站发挥了筹集防疫物资和慰问关怀的功能。

一方面，筹备抗疫物资，保障志愿者执勤。社区、项目积极联动商家、居民参与物资筹备。经过倡议，“资源共享站”募集到100多个口罩、100只手套、帐篷及围布一批、矿泉水、酒精、消毒水等一大批物资，均用于社区抗疫。

另一方面，链接资源，慰问一线防疫志愿者。项目链接到桂城街道少年创客养成计划的资金支持，其“创客”社工发动小朋友精心制作了“感恩卡”和送上凉茶、纸巾等慰问品，让志愿者们感受到满满的幸福感，更坚定了防疫的决心。

（项目社工链接“桂城街道少年创客养成计划”资源慰问一线抗疫人员）

三是N个资源力量参与，助力社区防疫工作。

在叠二社区党委的引领下，除了组织社区社会组织、志愿者助力社区防疫工作，项目还积极动员不同主体力量参与到其中。其中包括联动了桂城电视台、石湾镇祖庙微服务中心采访了社区社会组织如何做好无物业管理的防疫工作心得，扩大了宣传效果；联动了何先生等10名居民个人，捐赠了口罩、手套、矿泉水、消毒水等防疫物资；联动了桂城街道青少年创客养成计划项目，资助了慰问物资等。大家各司其职，高效协作，形成了“联防联控，群防群控”的 “叠二样板”。

值得欣喜的是，在社区氛围的带动下，社区很多街坊虽然没有报名站岗执勤，却用其他方式支持着社区工作。他们分别为志愿者们送上香喷喷的糕点、赠送口罩和酒精、积极投稿宣传社区防疫正能量……居民力量的参与，共筑起社区坚固的防疫网，让社区的安全保障工作更扎实。

叠二社区“1+3+N”的防疫模式最大程度地动员了社区力量助力社区防疫工作，为无物业小区筑起了强大的壁垒。如今，叠二社区的防疫工作已转入常态化防控阶段，但以社区党委为中心的社区社会组织支持网络越发紧密，各组织感知、协助解决社区问题的能力正逐步发挥和强化。而在社区社会组织和社区骨干的带动下，也越来越多社区居民更加关注和积极参与社区事务，“叠二精神”正凝聚成一股力量，助推社区的发展。