1976年是不寻常的一年，尤其在作出“一破一立除四害”后。
为防止上海出现意外情况，上级对南京军区军政负责人，要求密切注意动向，采取防范措施。彭冲、丁盛、廖汉生与上海警备司令周纯麟谈话，保持部队稳定，密切注意“第二武装”对情况。军区将60军和1军分别向上海方向进行“野营拉练”。
据廖汉生说，上海民兵指挥部下令采取一级战备情况，就等马、徐等人返沪作指示。上级把他们先留下，让军区负责人以及新领导班子先行抵沪，改组市委。
苏振华、倪志福、彭冲被任命为第一、第二、第三书记，彭冲原来担任江苏省委书记兼军区政委，如今放到上海工作；苏振华是海军政委，上级让他挑大梁处理地方工作。
苏振华是军队干部，解放后从地方调任海军担任副政委、政委，副司令、第一政委等职。后被选为政治局委员，他被调去地方工作，更多是临时性的，毕竟在军队担任要职。他到任就是解决问题，稳定局势，恢复生产，抓揭批。上海是经济中心，稳定这里至关重要。
他们三位被任命为主要负责人后，上级选调中央工作组人员187人投入工作，倪志福身体不好，坚持带病工作。
他们来工作，还是有很大危险性存在，海军警卫人在飞机场周围警戒。南京军区政委廖汉生接到苏振华的电话，商量如何防止乱的问题，并派专机接他去上海，廖汉生带着两位副参谋长，作战部长，乘坐专机前往上海，为防止不测，司令部还特意增派警卫人员，荷枪实弹。
苏振华抵达上海后，没有直接去市委，出于安全考虑而是去了海军上海基地司令部。
后来，中央工作组和南京军区、上海警备区一起讨论防范问题，制定好方案后，廖汉生返回南京，在路上看到的许多人敲锣打鼓，他们的心里仿佛一块石头落地。
苏振华领导上海的各项工作进行整顿，恢复生产，任务完成后离开上海，回海军任职。
