再过两个来月，一年一度的联合国大会就要召开。每年联大开会期间，国际媒体的目光都将聚焦到纽约联合国总部，紧盯会场上出现的动向。相比较往年，今年联大的主要议题，除了讨论过去一年对国际和平与安全产生重大影响的世界性事件外，就是长期被各方所津津乐道，而逐渐走到临界点的安理会改革议题。
进入21世纪尤其是最近些年以来，越来越多的国家对以中俄美英法为首的五大国体系不满，认为五常国家拥有的独一无二的崇高国际地位和“一票否决权”的特殊权利，无法彰显联合国多边框架的公平公正。因此，改革联合国安理会，逐渐成为大多数国家的共识。具体来看，日本、德国、印度和巴西组成的四国“入常”集团，提出的诉求是扩大常任理事国席位，而土耳其更是直接提议废除五常国家的“一票否决权”。
具体到可操作性来讲，剔除中俄美英法中的任何一方，或者削弱相关权利，将引发无法预料的一系列连锁反应，因此通过增加席位的方法扩大常任理事国的架构，可行性更高，更容易被各方理解和接受。
眼看“入常”趋势不可避免，身为现行联合国框架既得利益者的美国，自身态度也从拒绝变为接受。在白宫高层看来，与其坚决反对引发各方不满，倒不如呼应改革呼声，并由自己主导联合国扩员计划，从而满足自身更加长远的霸权需求。
按照美国媒体透露的消息称，拜登政府已经初步制定了一套联合国改革方案，打算新接纳6个国家“入常”，不过这些新成员并没有“一票否决权”，他们的基本权利和非常任理事国相同，最大的区别是少了投票选举的环节，理论上可以长期担任理事国。
在美国的计划中，日本和德国作为自己在亚洲和欧洲最重要的盟友，囊括在“入常”的名单之内。美方这一举动的背后，就是服务于自身战略需求的考虑。日本和德国入常，可以同时削弱中国和俄罗斯的地位，增加美国的国际话语权。
众所周知，在新形势背景下，美国利用台湾问题和乌克兰危机，同时向中俄两国发难，在此过程中，日本和德国同时扮演着“马前卒”的角色，在不用美国亲自下场的情形下，干涉台海局势与俄乌冲突。一旦允许日德两国“入常”，将极大缓解美国在这两大战略方向的压力，能够从容扮演幕后黑手的角色。
不过，对于美国的“小九九”，俄罗斯也看得十分清楚。近日，俄方发言人指出，让日本和德国加入联合国安理会常任理事国缺乏依据，俄方的主张是增加发展中国家的席位，印度和巴西作为发展中国家的代表，应该成为安理会常任理事国的候选对象。
俄提议让印度和巴西入常，是因为二者都与俄罗斯保持着相对友好的关系，在俄乌冲突而掀起的国际漩涡中，两国抵挡住美西方的政治施压，坚持不制裁俄罗斯，受到克里姆林宫的高度称赞。此外，印度长期是俄罗斯武器装备的最大采购方，在美西方制裁的阴影下，印度是俄罗斯除中国外最重要的“金主”。至于巴西，则一直为俄乌停火谈判而奔走相告。
基于各自不同的国家利益出发，美俄两国分别提议与自己关系较好的国家入常，并不让人意外，这体现了双方对于国际话语权的争夺。不过哪一方最终能得偿所愿，需要综合考虑其国家实力、国际地位和在本地区的领导力等多方面因素，特别是要考验该国在国际舞台上的形象。在这一点上，日本显然不够格。
首先，日本对于二战侵略罪行始终没有正面承认，回避自己二战策源地和战败国的角色，进入21世纪后，日本政府不仅没有遏制右翼抬头的趋势，甚至于同右翼勾结，走上扩军备战的危险道路。其次，日本一向标榜自己素质高、国际责任感强，但核污水排海计划一出，让各方认清了日本无比灵活的道德底线。
联合国改革关系着全球安全秩序的稳定，各方必须审慎考虑再做出决定。中国作为除美俄外最重要的五常国家之一，有意愿更有能力在联大改革中发挥自己独一无二的影响力。
