未批先建，确定拆除！

11月5日，据央视新闻消息，广西柳州将拆除位于桂柳路北侧的墩柱及搭建的附属设施。

上述建筑正是已经烂尾的柳州轻轨的一部分，该工程曾试图“先上车再补票”后被叫停。

而拍板上马轻轨、被指搞“政绩工程”的时任柳州市委书记郑俊康、市长吴炜已经相继落马。今年6月都被开除党籍。

11月4日，柳州市轨道交通投资发展集团有限公司发布“施工通告”称：近期将依法依规对未批先建、违规建设的城市轨道交通项目开展综合整治。

经评估论证，其中，位于桂柳路北侧的墩柱及搭建的附属设施严重影响交通通行和居民生活，决定采取拆除的方式进行整改。

下一步，该公司还将继续依法依规、科学合理妥善做好城市轨道交通项目后续综合处置工作。

据《廉政瞭望》杂志此前报道，在柳州各条主干线上，都能看到轻轨烂尾后遗留下的密密麻麻的桥墩。光秃秃的桥墩上，没有铺盖路面，柳州人给这些桥墩取名为“幻想柱”。一根根“幻想柱”已成城市伤疤，在交通高峰时期还会造成拥堵。

2016年，在获得审批之前，柳州轻轨开工建设，而且一口气开工了好几条线路。一名柳州当地人士认为，时任市委书记郑俊康在进行一场豪赌，赌轻轨终究能获批。

郑俊康 资料图

最终，郑俊康错判了形势，柳州轻轨成为烂尾工程。想要彻底完工，面临巨大的资金缺口。而且根据科学测算，即便修好了，投入营运也会出现巨亏。

2023年11月，财政部通报地方政府隐性债务问责典型案例。其中提到，2016年2月起，柳州多家公司依据市委常委会会议、市政府常务会议决议，垫资承担应由财政预算安排的土地一级整理开发、代行土地收储等业务。自2018年至2021年6月末，形成新增隐性债务176.95亿元。

时任柳州市委书记郑俊康，被给予党内警告处分；时任柳州市市长吴炜，被给予政务记过处分，另有多人被处分、追责。

吴炜 资料图

上述消息发布几天后，接替郑俊康担任柳州市委书记的吴炜被查。不久后，即2024年1月，郑俊康也官宣落马。2024年6月，郑俊康被开除党籍，吴炜被开除党籍和公职。

通报显示，郑、吴二人均被指权力观扭曲，政绩观错位，背离高质量发展要求，不落实党中央决策部署，大搞劳民伤财的“政绩工程”，涉嫌受贿罪、滥用职权罪。

《中国纪检监察报》曾对郑、吴二人搞“政绩工程”发表评论称，他们不仅没留下政绩，反而留罪名、背骂名，教训不可谓不深刻。

此外，柳州市轨道交通投资发展集团有限公司原党委书记、董事长卓柳军涉嫌受贿罪一案，已于今年5月提起公诉。

资料图。图源：新华社

近几十年来，不少地方政府投入大量财政资金及举债，形成市政基础设施。这既是国有资产的重要组成部分，是保障城市正常运行的重要资源。然而，一些地方对基础设施资产管理重要性认识不足，资产底数不清，职责不明，管理能力和水平有待提升，相关资产更新处置不够规范。

在这一背景下，为规范和加强市政基础设施资产管理，《办法》明确市政基础设施资产管理实行分级分类、分工负责的管理体制，厘清各级政府、部门的相关职责。

比如，各管护单位负责本单位管护的市政基础设施资产清查、登记、会计核算、养护运营、处置报批、收入收缴、资产报告等工作。

在当前不少地方债务负担较重背景下，《办法》要求，政府投资建设的市政基础设施资产应当依法严格履行基本建设审批程序，落实资金来源，加强预算约束，防范政府债务风险。严禁为没有收益或收益不足的市政基础设施资产违法违规举债，不得增加隐性债务。

目前一些人士在谈及地方政府债务时，往往忽略了其相应形成的资产。由于地方政府债务资金主要投向了市政等基础设施项目，因此管理运营好市政基础设施资产，对于防范化解地方政府债务风险十分关键。