认定一个人、一件事情的好坏，有时是需要时间、需要实证的。而衡量一项社会制度的优劣，就更困难了。
对于国家一再强调社区的基础作用、强调社区治理的重要性，一些人不以为然，甚至还有人觉得社区完全没有存在的必要，纯粹是浪费国家财政资源。中国式的城乡社区治理到底有没有必要？
不用讲大道理，既不妄自菲薄，也无须盲目夸大，对比分析最近美国加州的大火灾，应该能帮助我们很清楚地回答这个问题。
第一强大国家为什么救灾无力？
美国是当前地球上无可争议的第一强国，而根据有关报道，加利福尼亚州救灾部门12日最新数据显示，这次山火已导致16人死亡、16人失踪，相关数字随着搜救工作展开预计进一步增加。目前，洛杉矶县共有15万居民处于疏散状态，其中超过700人住在临时避难所中。
这次山火引起世人关注的，不只是严重的灾情，更有当局救灾不力的表现，而这一切根源，恰恰在于其曾经标榜的先进“行政体制”。这一场灾难，再次像是一面镜子，将美国在灾害应对方面存在的诸多问题清晰映照出来。
有些事情，宣讲起来好像是在讲大道理，这里不妨对比一下：
理念对比：以人为本VS自由市场
记得那年我们在富诺顿培参观，有个城市（好像是尼克松出生地）本地并没有设立消防部门，消防这项职能，是花钱从相邻另外一个城市购买，说是这样更经济。
在美国，在理念上强调个人主义和自由市场经济，政府是有多少资源就做多少事，讲求按市场规律办事。然而在应对加州山火时，政府的行动更多地聚焦于防止社会动荡和维护秩序，而非首要解决民众的迫切需求。例如，保险公司在灾难前纷纷撤保，让受灾民众财产损失雪上加霜，在物资调配时也存在不足，受灾群众连基本生活物资都难以获取，未能充分体现对人民生命和财产的关怀。
而我国，始终坚持以人为本的理念，把人民生命安全和身体健康放在第一位，有条件要上，没有条件创造条件也要上。在灾害发生时，政府迅速调动各方力量，全力保障人民的生命财产安全。如在地震、火灾等灾害救援中，不惜一切代价搜救被困群众，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住所，充分体现了对人的尊重和关怀。
这在3年前的疫情期间也充分体现出来，美国是官方发出了告示，作了一定的医疗和防护准备，政府的责任基本至此，民众如果感染就请自求多福。而我国则是动员全社会一切力量尽量防止感染，如果民众感染了，政府一切全包进行救治。
这二者之间民众的保障结果是大不相同，政府的压力自然也是不同的。中国再难也“不放弃一人”，其实就是以人为本的执政理念的具体体现。
行政体制对比：扁平化VS单一制
在美国，联邦制下，联邦政府与州政府、州政府与地方政府之间基本互不隶属（所谓的扁平化），权力划分复杂，在救灾时容易出现协调困难和责任推诿的情况。同时，美国政府行政程序繁琐，决策过程缓慢，在紧急情况下难以快速做出有效的救灾决策和行动。例如，在加州山火发生后，联邦政府与地方政府之间在救援资源的调配和使用上存在分歧，导致救援行动迟缓。
我国实行的是单一制政府行政体制，中央政府统一领导，地方各级政府分级负责，在救灾工作中能够迅速形成自上而下的指挥体系和工作机制。上级政府可以根据灾情迅速调配资源，下级政府能够快速执行上级指令，提高救灾效率。比如在重大火灾等灾害发生时，政府能够迅速启动应急预案，调集消防、武警等力量进行救援。
治理机制对比：单纯市场机制VS综合治理机制
在美国，社会治理主要依靠市场机制和社会组织，在灾害发生时，市场机制可能会失灵，社会组织的力量也相对有限。此外，美国的保险制度在灾害面前也暴露出一些问题，保险公司为了追求利润，可能会在灾害发生前提高保费或拒绝承保，导致受灾群众难以得到充分的赔偿。例如，在加州山火中，一些保险公司大幅削减业务或直接退出，民众即便买了保险，理赔也困难重重。
而我国推行的是政府主导、社会参与、协同治理的社会治理机制。在灾害发生时，政府不仅能够调动自身资源进行救援，还能广泛动员社会力量参与救灾。例如，企业会捐赠物资、提供技术支持，志愿者组织会参与救援和灾后重建等工作。同时，中国的社会保障制度能够为受灾群众提供基本的生活保障，帮助他们渡过难关。
基层治理对比：个体自治VS社区协同
在美国，基层治理以各个社区自治为主，缺乏统一协调。社区之间各自为政，在灾害发生时难以形成有效的合力。各社区组织和居民主要依靠自身力量进行救援和应对，缺乏跨社区的资源调配和协同行动机制。如在加州山火中，各社区自行组织灭火和救援工作，缺乏统一的指挥和调度，导致救援效率低下。
我国推行的基层治理，强调党组织领导下的多元主体协同合作。社区、居委会、物业、志愿者等各方力量在党组织的统筹协调下，能够迅速形成工作合力。在灾害发生时，基层党组织能够快速响应，组织居民疏散、物资调配等工作。例如，在一些地方火灾发生时，社区工作人员和志愿者在党组织的带领下，有序地组织居民撤离，为消防队伍提供支持。
在应对灾害的过程中，中国式基层治理展现出的灾前预防到位、灾中救援高效、灾后重建有序等诸多成果，正是其重要性的有力体现。
加州大火给人们带来的灾害是令人痛心的，报道说今天（14日）的救灾形势最为严峻，祈求灾祸早日得到控制。
痛定思痛，加州大火所暴露的美国治理问题时刻提醒着我们，要珍惜并不断完善我们的基层治理模式，坚定走好中国式社区治理之路，充分发挥其优势，让人民群众在面对任何灾害时都能得到妥善的保障，让我们的国家在应对风险挑战中始终保持强大的韧性和蓬勃的发展活力。
