中共中央西北局的前身乃是陕甘宁边区党委。陕甘宁边区党委在特定的历史时期发挥了重要作用，为后续中共中央西北局的成立和发展奠定了坚实基础。

中共中央西北局，作为中共中央派出的关键机构，肩负着极其重大的使命，代表着中央行使领导职权。其所负责的区域涵盖了陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆五省，甚至还包括绥远省以及内蒙古的部分地区。这一广袤的地域，具有多样的地理环境、复杂的民族构成以及独特的经济社会状况。

在工作范畴上，中共中央西北局全面负责西北地区的党、政、经、军、民、青、妇等诸多方面的工作。领导西北地区的军事作战、政治工作、组织工作、宣传工作、情报工作、统一战线、经济建设、民族工作、政权建立、土改工作、剿除匪患等。

一、西北局管辖范围

解放战争时期，在保卫陕甘宁边区与解放大西北的战争中，西北局先后组建和领导：晋绥分局、陕西省工委、西安市委、宁夏省委、甘肃省委、青海省委、陕北区党委、陕南区党委、甘肃省工委、宁绥工委、宁夏工委、伊盟工委、晋西工委、晋南工委等。

并直接领导榆横特委、黄龙特委，绥德、三边、延属、关中、陇东、榆林、黄龙、西府、宝鸡、彬县、东府、大荔、渭南、三原、咸阳地委，洛川、东府、汉中工委等。

西北局成立后，机关一直驻延安。

1947年3月，国民党军重点进攻延安，西北局机关先后迁至安塞县白庙岔、子洲县马蹄沟、山西临县、绥德义合等地。

1948年4月21日，西北野战军光复延安后，又迁回延安。1949年5月20日，西安解放后，进驻西安。

1954年12月10日，西北局结束使命，奉命撤销。

西北局旧址

二、西北局委员

1949年6月，中共中央对西北局的人员进行了重大调整。因此，本篇文章的时间涉及范围为：1945年8月至1949年6月。下一篇文章，会介绍1949年6月至1954年12月的组织结构。

中共中央西北局委员

林伯渠（1945年8月—1949年6月）

贺 龙（1945年8月—1949年6月）

马文瑞（1945年8月—1949年6月）

贾拓夫（1945年8月—1949年6月）

王世泰（1945年8月—1949年6月）

李卓然（1945年8月—1949年6月）

谢觉哉（1945年8月—1948年6月）

张邦英（1945年8月—1949年6月）

刘景范（1945年8月—1949年6月）

贺晋年（1945年8月—1948年6月）

张德生（1945年8月—1949年6月）

周 兴（1945年8月—1949年6月）

习仲勋（1945年10月—1949年6月）

马明方（1946年11月—1949年6月）

王维舟（1948年6月—1949年6月）

李井泉（1948年6月—1949年6月）

张经武（1948年6月—1949年6月）

张稼夫（1948年12月—1949年6月）

备注说明：虽然贺晋年已经去东北民主联军任职，但依然是西北局委员。这是党的组织史资料上的记载。

西北局旧址

三、西北局常委

中共中央西北局常委

林伯渠（1945年8月—1949年6月）

贺 龙（1945年8月—1949年6月）

贾拓夫（1945年8月—1949年6月）

马文瑞（1945年9月—1949年6月）

王世泰（1945年9月—1948年6月）

习仲勋（1945年10月—1949年6月）

马明方（1946年11月—1949年6月）

王维舟（1948年6月—1949年6月）

李井泉（1948年6月—1949年6月）

西北局旧址

四、西北局书记、副书记

中共中央西北局书记

习仲勋（1945年10月—1949年6月）

备注：1945年10月至1946年6月为西北局负责人，1946年6月至1949年6月为西北局书记。

中共中央西北局副书记

马明方（1946年11月—1949年6月）

仲 勋

五、西北局下属各部委机构

1、秘书长

贾拓夫（1945年8月—1945年10月）

张德生（1945年10月—1947年3月）

张邦英（1948年6月—1948年12月）

张稼夫（1948年12月—1949年3月）

2、组织部

部长：马文瑞（1945年8月—1949年1月）

3、宣传部

部长：李卓然（1947年8月—1949年4月）

4、统战部

部长：张德生（1945年8月—1949年6月）

5、城工部

部 长：习仲勋（1948年5月—1949年6月）

副部长：曹力如（1948年5月—1949年4月）

6、社会部

部长：周兴（1945年8月—1949年6月）

7、职工运动委员会

书记：高长久（1945年8月—1946年10月）

8、青年运动委员会

书记：高朗山（1945年8月—1946年10月）

9、妇女运动委员会：

书记：白茜（1945年8月—1946年10月）

10、西北财经委员会

书 记：贺 龙（1948年7月—1949年6月）

副书记：贾拓夫（1948年7月—1949年3月）

马明方

六、陕甘宁边区政府

1、陕甘宁边区政府主席、副主席

主 席：林伯渠（1945年8月—1949年9月）

代主席：刘景范（1949年2月—1949年9月）

副主席：

李鼎铭（1945年8月—1947年12月）

刘景范（1946年4月—1949年9月）

杨明轩（1946年4月—1949年9月）

林伯渠

2、陕甘宁边区政府组成部门

秘书长：李维汉、王子宜、王达成（先后）

民政厅，厅长：刘景范、王子宜（先后）

财政厅，厅长：南汉宸、霍维德、范子文、白如冰（先后）

教育厅，厅长：柳湜、贺连成（先后）

建设厅，厅长：高自立、霍子乐（先后）

保安处，处长：周兴

高等法院，院长：雷经天、马锡五（先后）

陕甘宁边区银行，行长：黄亚光（1945年8月—1947年11月）

西北农业银行，行长：喻杰（1947年11月—1949年1月）

刘景范

七、陕甘宁晋绥联防军

陕甘宁晋绥联防军，成立于1942年6月。统一指挥陕甘宁、晋绥两区的军事指挥，同时受西北局的领导。

1945年8月21日，晋绥军区从陕甘宁晋绥联防军建制内调出，由贺龙、李井泉统一指挥，直属中央军委领导。

驻陕甘宁边区部队仍属陕甘宁晋绥联防军的建制，司令员贺龙在晋绥前线，由王世泰代联防军司令员；徐向前任副司令员，谭政任副政治委员。

陕甘宁晋绥联防军司令员：贺龙

1946年1月后，谭政调赴东北工作，徐向前调晋冀鲁豫军区。联防军代司令员王世泰，政治委员习仲勋兼。

1948年2月6日，改称为陕甘宁晋绥联防军区。

1949年2月1日，陕甘宁晋绥联防军区整编为中国人民解放军西北军区。

陕甘宁晋绥联防军，自成立以来，一直担负的是相当于大军区的职责，不是野战军体制。因此，它一直负责陕甘宁、晋绥军区以及黄河两岸的防务工作。

西有三马，北有邓宝珊，东有晋绥军，南有胡宗南。陕甘宁晋绥联防军，担负保卫陕甘宁边区以及黄河沿岸，不受侵犯。

（一）、陕甘宁晋绥联防军

1、陕甘宁晋绥联防军领导机构

司令员

贺 龙（1945年8月—9月；1947年7月—1948年2月）

王世泰（1945年9月—1947年7月，代理）

政治委员

关向应（1945年8月—1946年7月）

习仲勋（1945年9月—1947年7月，代理）（1947年7月—1948年2月）

副司令员

徐向前（1945年8月—11月）

王世泰（1945年8月—9月）

王维舟（1945年9月—1948年2月）

阎揆要（1946年4月—1947年9月）

副政委

谭 政（1945年8月—1946年4月）

张仲良（1946年4月—1948年2月）

参谋长

张文舟（1946年5月—1947年8月）

张经武（1947年12月—1948年2月）

政治部主任

甘泗淇（1945年8月—9月）

徐立清（1945年9月—1947年4月）

李卓然（1947年4月—1948年2月）

2、1945年8月至1946年4月下属部队

教导第一旅：旅长罗元发

新编第四旅：旅长张贤约，政治委员徐立清

关中军分区兼警备第一旅：旅长高锦纯，政治委员张德生

三边军分区兼警备第三旅：旅长贺晋年（1945年10月，贺晋年调往东北）

陇东军分区兼第三八五旅：旅长王维舟兼，政治委员马文瑞兼

延属军分区兼教导第二旅：旅长黄永胜，政治委员邓华（1945年10月，黄、邓调往东北）

绥德军分区（警备区）：司令员兼政治委员王季龙

新编第十一旅：旅长曹又参（1945年10月25日安边起义部队）

3、1946年4月至1947年3月下属部队

1946年4月，陕甘宁晋绥联防军在和平民主新时期的裁军潮流下，裁减了2个旅部、10个团、12个营、67个连，复员干部战士2700余人。

整编后的陕甘宁晋绥联防军司令员王世泰（代），政治委员习仲勋（代），副司令员王维舟、阎揆要，副政委张仲良，参谋长张文舟，政治部主任徐立清。下辖五个旅、五个军分区。

警一旅 两个团（4251人）旅长兼政委高锦纯

警三旅 三个团（8216人）旅长：黄罗斌，政委：李鹤邦

新四旅 两个团（3441人）旅长：张贤约，政委：徐立清

教导旅 两个团（5236人）旅长兼政委罗元发

新编第十一旅 两个团（2222人）旅长：曹又参，政委：高峰兼

直属山炮营（442人）

1946年10月，横山起义部队改编为西北民主联军骑兵第六师，师长胡景铎，列入陕甘宁晋绥联防军序列。

陕甘宁晋绥联防军代司令员：王世泰

（二）、陕甘宁晋绥联防军区

陕甘宁晋绥联防军于1948年2月6日改称为陕甘宁晋绥联防军区。

1、陕甘宁晋绥联防军区领导机构

司令员

贺 龙（1948年2月—1949年2月）

政治委员

习仲勋（1948年2月—1949年2月）

副司令员

王维舟（1948年2月—1949年2月）

参谋长

张经武（1948年2月—1949年2月）

副参谋长

朱早观（1948年2月—1949年2月）

政治部主任

李卓然（1948年2月—1949年2月）

后勤部

部长：白如冰（1948年2月—1949年2月）

政委：刘海滨（1948年7月—1949年2月）

陕甘宁晋绥联防军区副司令员：王维舟

2、陕甘宁晋绥联防军区下属部队

第一（延属）军分区

司令员：郭宝珊，政委：李景膺

第二（绥德）军分区

司令员：张达志，政委：张邦英

第三（三边）军分区

司令员：曹又参，政委：郭炳坤

第四（陇东）军分区

司令员：徐国珍，政委：李合邦

第五（关中）军分区

司令员：陈国栋，政委：赵伯平

第六（黄龙）军分区

司令员：牛书申，政委：张自修

第七（西府）军分区

1948年4月23日，以西府游击队为基础成立。

司令员：赵伯经，政委：李景膺

晋绥军区

司令员：陈漫远，政委：张子意

下辖第1、第2、第3、第6军分区

吕梁军区

司令员：彭绍辉，政委：罗贵波

下辖第8、第9、第10军分区

绥蒙军区

司令员：姚喆，政委：高克林

下辖骑兵旅

警备第4旅

1948年4月16日组建。旅长：郭宝珊，政委：牛书申

骑兵第2旅

1948年6月30日绥蒙军区骑兵旅第2团、晋绥11分区骑兵团等调陕北组建。

旅长：王智，政委：王再兴

陕甘宁晋绥联防军区参谋长：张经武

八、西北局下属党组织

1、西北局直属特委、工委

延属地委

书记：李景鹰、白清江（先后）

绥德地委

书记：李井泉、白治民、张邦英、杨和亭（先后）

三边地委

书记：高峰、郭炳坤、朱敏（先后）

陇东地委

书记：段德彰、李合邦、张仲良、孙作宾（先后）

关中地委

书记：张德生、高锦纯、赵伯平、杨伯伦（先后）

横榆特委

书记：刘文蔚

榆林地委

书记：张德生、刘长亮

黄龙地委

书记：强自修

西府地委（1948年4月成立）

书记：李景鹰

关中地委书记：张德生

2、陕西省工委

1946年1月，中共中央西北局在国民党统治区组建中共陕西省工作委员会。1947年3月，陕西省工委与关中地委合并新的关中地委。工委机关设在旬邑县马栏镇。

主要任务：活动在关中和陕南地区，在国民党统治区内，整顿恢复组织，秘密发展党员，组建地方游击队，搜集情报。

陕西省工委书记：汪锋

书 记

汪 锋（1946年1月—8月）

赵伯平（1946年8月—1947年3月）

1946年8月，从中原地区向西突围出来的王震部（八路军359旅），在中共陕西省工委的接应下，顺利回到了陕北地区。

陕西省工委书记：赵伯平

3、甘肃省工委

抗日战争胜利后，为了加强党在甘肃省国民党统治区的工作，1945年9月重新组建中共甘肃省工作委员会，工委机关设在庆阳，负责对甘、宁两省秘密工作的开展。

书 记

朱 敏（1945年9月—1946年12月）

孙作宾（1946年12月—1949年6月）

甘肃省工委书记：孙作宾

4、宁夏工委

1946年5月，经西北局批准，成立中共宁夏工作委员会。1947年1月，宁夏工委与伊盟工委合并为宁绥工委。1948年8月，根据西北战场的形势变化，为迎接即将解放宁夏的工作需要，又重新成立中共宁夏工作委员会。

主要任务是：收集宁夏政治、军事、经济、文化等各方面材料；做好接管宁夏的各项准备工作；在敌人内部开展工作，争取保护好各种设施；做好起义统战工作，瓦解敌人内部活动。

书 记：

朱 敏（1947年1月—1948年8月）

赵忠国（1948年8月—1949年9月）

九、西北局重大贡献

1、中共中央西北局在抗日战争期间，领导了西北地区的抗战事业，保障了中共中央机关的安全与后勤供给。

2、中共中央西北局在抗日战争期间，发展和壮大了西北地区的党组织建设，促进了多民族之间的统一战线，营造了全面抗战的大好局面。

陕甘宁边区政府旧址

3、中共中央西北局在抗日战争期间，接收了一大批来延安的革命知识青年，为党培养了建设新中国的各类新型人才。

4、在中共中央西北局的统筹下，统一领导了陕北和晋绥地区的财经工作，有力的打破了国民党的经济封锁，保障了我边区的经济秩序。

5、在中共中央西北局的领导下，陕甘宁边区政府成为抗日战争期间的模范政府。

6、在中共中央西北局的全力配合下，原先关押在新疆的红军西路军遗留人员，在1946年到达延安，使党的一大批骨干人员回到了党的怀抱。

7、在中共中央西北局的领导下，派出得力干部，协同地方党组织，接应从中原地区突围出来的王震359旅和李先念分队，使他们顺利回到陕甘宁边区。

1946年8月10日，中共陕西省工委书记汪锋接受中央及关中地委指示，秘密带领五名同志，从陕甘宁边区南下，接应中原军区司令员李先念返回延安。

汪锋从陕甘边区和陕西省委机关所在地旬邑县马栏出发，化装成国民党的少将军官，胸前佩戴两枚勋章，腰间装备德式勃朗宁手枪和一排子弹袋。跟随的同志，也都是美式装备，穿戴尉级军装，人人一把二十响大弹夹，头戴钢盔，一同骑马南下。在汪锋的领导下，与王震部队迅速接上了头，引导他们取道陇南，然后向北走陇东，进入陕甘宁边区。

陕西省工委接应示意图

8、在解放战争期间，西北局积极组织边区人民，全力支援西北野战军，负责后勤补给、运输弹药、运输伤员。

9、抗日战争结束后，为了应对国民党的两面三刀，中共中央西北局按照中央指示，以没有暴露的地下党员、非党进步干部为核心，在白区布下了120多个据点，即著名的“白区布点”，这是西北局领导下创造的一种白区工作模式，独一无二。

这些据点后来屡屡发挥了“奇兵”作用：开城门、放吊桥，发动武装起义，里应外合，配合人民解放军主力解放当地。

凤翔起义纪念碑

比较著名的起义有：朝邑（今大荔县境内）起义、白水起义、川北和汉中起义、安康自卫军起义、蒲城起义、凤翔起义、渭南华县起义、临潼起义、天水起义、武都起义、蓝田起义、西安的部分保安部队的起义、乌迁乔领导的国民党新三十八军十七师在荆紫关的起义，这些起义有力的促进了解放大西北的进程。

10、在中共中央西北局的组织协同下，促进了新疆的和平解放，为解放大西北做出了积极性贡献。