《银行科技研究社》消息：近日，江西、内蒙古两地省农信改革新动向传出。

江西采用自上而下方式，组建农商联合银行

12月5日，江西省联社党委书记、理事长王东升刊发署名文章表示，江西省联社通过组建联合银行的改革模式，以自上而下的资本股权为纽带，理顺行业管理体制和公司治理机制。

这并非江西省联社今年首次提及该地区农信改革。

6月初，江西省联社发布的公告显示，其决定启动江西农村商业联合银行股份有限公司（下称“江西农商联合银行”）组建工作。授权筹建工作小组聘请具备资质的中介机构对江西省联社实施清产核资、资产评估等工作。江西农商联合银行成立后，原江西省联社的业务、资产，以及债权债务等权利义务均由江西农商联合银行承接。

更早之前，今年4月1日，江西省联社即召开社员大会，审议通过了相关议案，决定在江西省联社基础上组建江西农商联合银行（暂定名，以江西农村商业联合银行股份有限公司筹建工作小组最终确定并经国家金融监督管理总局批准和经市场监督管理部门核准的名称为准）。

而近期传出的动向，则是该地区首次明确将采用自上而下的方式完成省农信改革。

在农信机构改革中，各地选择组建省级农商银行、省级农商联合银行有所不同。省级农商银行方面，海南农商银行、辽宁农商银行已经开业；省级农商联合银行方面，浙江农商联合银行、山西农商联合银行均已落地，河南农商联合银行获批后迟迟未开业、该地区农信改革或将进一步波动，甘肃提出组建农商联合银行。

据《银行科技研究社》了解，组建省级农商银行，通过吸收合并或者新设主体，承接原来省内各农信社的全部资产、债权债务、业务和人员，原有的各农信机构法人主体注销，变为省级农商银行的分支机构；组建农商联合银行，将省联社改制为独立法人的农商联合银行，通过注资控股参股省内的农信机构（山西模式，即自上而下），或者由省内农信机构入股（浙江模式，即自下而上），农商联合银行对省内农信机构进行出资人责任或者进行管理和服务，省内的农信机构继续维持法人地位，开展独立经营。

内蒙古农信改革同样于近期消息频传。

内蒙古将组建省级农商银行，明确日程传出

12月4日，包头农商银行股东之一的蒙草生态发布的公告显示，包头农商银行参与内蒙古自治区农村信用社联合社（下称“内蒙农信社”）及该地区其他农信法人机构改革。该改革是由内蒙农信社及内蒙古农信法人机构及其发起设立的区内村镇银行（下称“涉改机构”）以新设合并方式组建内蒙古农村商业银行（下称“内蒙古农商银行”），尚未获得监管核准。

上述公告也显示，蒙草生态对持有的包头农商银行全部股份以零元退股，而新设主体内蒙古农商业银行设立登记之日预计在2025年12月31日前。这意味着，该地区农信改革或将在一年内落地。

与上述江西地区的改革方案不同，内蒙古农信改革系单一法人的省级农商银行模式。

这也不是内蒙古农信改革首次提出，内蒙农信社发布公告显示，内蒙农信社、93家内蒙古农信法人机构及其发起设立的26家区内村镇银行将以新设合并方式组建内蒙古农商银行。涉改机构的债权债务由内蒙古农商银行承继，涉改机构授权筹建工作小组推进组建内蒙古农商银行具体工作，包括但不限于聘请中介机构实施清产核资和资产评估工作等。

事实上，今年以来，各地农信机构改革动向频传。

9月9日，江苏省联社召开社员大会，审议通过《江苏农村商业联合银行股份有限公司筹建工作方案》等相关提案，决定在江苏省联社基础上，组建江苏农村商业联合银行股份有限公司，成立江苏农村商业联合银行股份有限公司筹建工作小组（下称“筹建工作小组”），并授权筹建工作小组负责筹建工作的具体事宜。

7月28日，河南农商银行筹建工作小组在《河南日报》刊登的相关公告显示，河南农村商业联合银行、郑州农村商业银行等共25家法人机构已分别完成内部公司治理程序，审议通过了以新设合并方式组建河南农村商业银行股份有限公司（以监管部门核准名称为准，下称“河南农商银行”）。

25家法人机构所有债权和债务由组建后的河南农商银行承接。25家法人机构自清产核资基准日至河南农商银行开业期间的经营损益，由成立后的河南农商银行全体股东享有和承担。

而在省农信改革方面，河南地区早有动向传出，即此次公告中提及的河南农村商业联合银行。去年8月，河南农商联合银行就获得筹建批复，此后迟迟未能获批开业。目前，河南农商联合银行已经启动多次招募。

6月20日，国家金融监督管理总局辽宁监管局发布的批复显示，同意辽宁农商银行吸收合并辽宁新民农商行等省内36家农村中小银行机构。

去年8月，辽宁农商银行即获得筹建批复，并于9月完成工商注册并正式获批开业。彼时，辽宁农商银行由沈阳农村商业银行股份有限公司与北票市农村信用合作联社等30家农村信用合作联社以新设合并方式组建。

2月，贵州、湖北先后官宣，分别提出组建“贵州农商联合银行”、“湖北农商联合银行”。

贵州省人民政府办公厅发布的《2024年〈政府工作报告〉重点工作责任分工方案》指出，推进贵州农商联合银行组建工作，支持地方法人金融机构做强做优。

2月26日，2024年湖北省国资国企工作会议举行，明确提出，完成湖北农村商业联合银行组建，推动省属金融服务类企业大力发展科创金融、生态金融、普惠金融、供应链金融、消费金融，提升服务中小微企业和“三农”能力。

此外，今年以来，已有四川农商联合银行、广西农商联合银行、海南农商银行获批筹建，并先后开业。