1949年5月，国民党已是强弩之末，中国人民解放军已蓄势待发，攻入上海城下。上海是当时中国唯一的国际化大都市，又是各项势力聚集的地方。

中央当时解放上海的方针是“围而不打”，期望能在外围解决战斗，以最大范围保存上海这座城市的完整。

国民党撤出上海前，曾大放厥词：“共产党进了上海，也从红的变成黑的。”

经过一个多月的布局，解放军平稳进入上海，三野司令员陈毅深知，解放上海仅仅只是第一小步，如何稳定上海，将所有魑魅魍魉处理好，才是真正的“硬战”。

之前，上海就凭借独特的地理位置，成为远东重要的国际金融中心。随着时间流逝，上海已经成为鱼龙混杂、三教九流齐聚的地方。

交到陈毅手里的上海，表面平和，内里却早已汹涌澎湃，危机四伏。最让陈毅头疼的，莫过于当时部下统计出来的一份名单。

国民党经营日本已久，这份名单上，列明了14000多名国民党遗留下来的公务人员。他们都是上海的基层管理人员，掌握着这座城市的运转，涵盖了军政工商各界。

国民党丢下上海逃跑了，留下的这些基层工作人员，战战兢兢，不知道共产党会如何处理他们，所以这些人不敢做事，也不敢负责。

当时的上海，那几天陷入了无政府状态，虽然每条马路上都有解放军站岗，但具体到民众生活的小事，没有人管。

陈毅很快理清思路，在部下请示，这份名单上的人杀多少留多少时，做了一个决定。虽然这些人中很有可能会有国民党留下来的特务，也有可能会有各方势力的线人。

当务之急是要稳定上海的生产生活，陈毅决定对这些人进行仔细甄别，除了那些铁杠反动者，以及身上有“血债”的人，余下的人，全部原地不动，继续坚守各自岗位，并参与新上海的建设。

比如原来的上海警察，他们很多在租界里当过警察，后来又在国民党统治下继续做警察。

现在共产党来了，全盘接收，重新录用，给他们做思想工作，现在叫人民警察，一切为人民服务，调动他们的积极性。

这些警察对上海各个地方极为熟悉，哪些地方是案件高发点，哪些地方是城乡结合部，哪些地方容易藏污纳垢，他们了如指掌。

这些警察一出动，很快就抓捕了一批犯罪分子，后来警察们又进一步加强治安巡逻，上海的治安马上就稳定下来。

国民党留下的特务，也被用来对付敌特行动，在线人的帮助下，国民党特务“第一杀手”——刘全德被抓捕归案。

上海的资本家和投机商人，以为共产党是“泥腿子”出身，不懂经济，在上海解放之初，企图浑水摸鱼，中饱私囊。

陈毅对此沉着应对，打击银元投机和假钞，调集物资应对投机商囤积居奇的举动，很快便稳定市场，物价回落，上海的经济战，毛主席赞誉其意义“不下于淮海战役。”

蒋介石当时败退舟山群岛，困兽犹斗，他指使特务在长江航道上布下水雷，让所有船只都不能靠近上海。

华东海军扫雷大队经过技术攻关，连续派人下水排雷，经过半年多的时间，清除水雷，保障航道安全。

在民生设施被国民党飞机轰炸，全市停电期间，正是这些被陈毅“刀下留人”的基层工作人员，夜以继日地工作，在42小时后，上海重新恢复灯火辉煌。

1921年，中国共产党在上海诞生，28年后，中国共产党回到诞生地，为上海的城市安全和人民安宁，谱写新的传奇篇章。