“国之大事,在祀与戎”。中国人很早就明白军事的重要性,将祭祀和军事作为一个国家的头等大事去对待。毕竟,原始丛林社会,不重视军事,就意味着自己只能成为敌国的刀下亡魂。
对于现代中国而言,丛林社会的阴影并未远去,军事所扮演的角色更加复杂一些。
2024年新春伊始,“两会”召开期间,有记者就注意到中国的军费又提高到了一个新的档次,达到了16655亿人民币(约为2000多亿美元)。
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而美国作为世界上唯一的超级大国,军费开支则高达8860亿美元,将近中国的4倍。
俗话说“钱要花在刀刃上”,美国花了8860亿美元军费,得到的效益却远远不如中国的2000多亿美元。
这种现象反映出的事实是人民币的购买力要高于美元,并且美国的8860亿美元大多都进了官员的口袋。
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不同的时期,面临的局势也不同,自然而然,中国军费开支数字也不尽相同。
讨论一个国家对军事发展、国防安全的重视程度,军费开支占GDP的比值,或者占整个国家财政是一个较为客观的数字。
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新中国建立后,如果从1950年算起,中国很多地方并未完全消除。
新疆、西藏尚为解放,即便是解放的华北地区、江南地区也存在许多反叛势力,特务横行,残兵败将都考验着解放军的战力,西南地区、东北地区的密林中还有大量的土匪存在。
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在这种背景下,1950年的军费开支占据了整个财政的45%之多。
这年下半年,朝鲜战争爆发,志愿军入朝作战,军费开支始终维持在20%以上,最高达到了70亿人民币。
随着朝鲜战争的结束,以及西藏等地的局势逐渐平稳,军费在1954年大幅下降。
不过,朝鲜问题在半个多世纪后演化为最严重的国际问题之一,打击“藏独”分裂分子也依然摆在很重要的位置。
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从1955年开始,军费开支又骤然上升,虽然未达到战时的水平,但相较于前一年,也增长了12%,达到了60多亿人民币。
背后的原因之一是美国不甘朝鲜战争的失利,一直在国际上叫嚣要对中国实施“核打击”。
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中国人向来是不喜欢受人威胁,更别说是“核威胁”了。
在美国人的刺激之下,中国加紧了探查核原料的进度,终于在广西省富钟县发现了铀矿。
就此,核武器的研发提上了国防日程。
在苏联的帮助下,中国上马了核武器研发计划。
尽管六十年代,苏联撤走了在华专家,中国还是坚定信心,即便是独自一人,也要走下去。
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截至到1960年前,军费开支占财政支出比例一直维持在10%-20%以上的水平,具体数字也都在50亿人民币上下。
假如这个数字比例放到现在,真的是难以想象,估计外媒渲染的就不是什么“中国威胁论”了,而是什么“世界末日论”了。
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在1962年,中国和印度爆发了一场边境战争,军费由此再次上涨。
为期一个月的战争中,后勤增援困难的解放军仅仅动用了两支驻藏师级部队,还没使用空军和坦克等重武器,以死亡722人,伤1697人,就歼灭了印度三个旅,取得了完全胜利。
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另一边,印度则将这场战争视作“奇耻大辱”,一点没有夸大的成分。
后来的半个世纪里,大力进行国防基础建设,并将全国三分之一的精锐兵力部署在北方,达到了解放军的4倍之多。
随后的十几年里,中苏关系恶化,军队人数飙增,军费也一路上涨,于1971年达到了最高点-162亿元。
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改革开放后,因为同越南打了一场战争,军费开支达到了建国以来创记录的223亿元。
总数虽多了,但考虑到通货膨胀以及财政支出比例,其实并没有想象的那般恐怖。
八十年代过后,边境稳定,中央的工作重心也转入了“经济建设”,军费开支自然就少了许多。
1985年,军费占财政比例为9.56%,是史上最低。
此后的20年间,一直在该区间波动。
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这一情况持续了几十年,即便到了新世纪,也是如此。
2003年之后,随着中国经济腾飞,财政收入也一路高涨,但军费占财政比例非但没有上升,反而在缩小。
从2003年-2010年,该比例从8.7%下降到了5.5%左右。
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进入到二十一世纪第二个十年,周边局势骤然紧张,尤其是南海、台海区域。
另一方面,未来完成解放现代化,也要追加国防支出。
2021年3月10日,军费开支增加到1.355万亿人民币(约2090亿美元)。
解放军发言人指出:“天下并不太平,国防必须强大”,作为回答记者的提问答案。
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2024年,“俄乌战争”开打两年,鉴于世界局势越来越动荡,各国的军费开支都水涨船高。
美国一直都是军费开支第一名,2024年更是达到了8860亿美元。比后续的国家加起来都多。
中国则是将军费和经济挂钩,增长到2000多亿美元。
按人均计算国防开支,美国的国防开支是中国的15倍。
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不过对于中国军费的官方数字,外界的军事观察家一直存在异议。
有分析就认为,按照实际购买力计算,中国的实际军费水平更高。
比如西澳大利亚大学经济学教授彼得·罗伯森早在2019年就写过一篇文章,称“按照购买力,一人民币起到的作用要大于一美元,这样的话,我们大大低估了中国的军事能力,中国的军费开支至少和美军相当。”
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前几天,美国总统川普希望中国和俄罗斯要削减核武器和减少军费支出。
可是,美国的军费开支占全球军费的40%。
但即便付出了巨大的财力资源,美军还嫌弃不够,武器装备更新换代的计划是一拖再拖。
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反观中国,“六代机”成功试飞,无人机领域走在前列,爆震发动机冠绝全球。中国军费是花更少的钱,办更大的事。
从另一个角度说,不是解放军注重每一笔军费开销,而是美国的军工复合体拿走了军费的大头,形成了结构性的腐败。
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美国的军工复合体兴起于二战之后,迫于苏联这个强敌,美国经济和军队高度绑定。
美国国内500强企业或多或少都参与到国防的外包业务中。
数十年来,为了保障军工复合体各个群体的利益,他们不断参与政治,挑起冲突。
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经常会在新闻中看到美军采购一个咖啡杯,生产公司竟然会要价1000美元,采购一个防弹背心,价格更是达到了骇人听闻的几十万美元。
又比如美军用在反坦克导弹上的一款军用级主板,中标后给了雷神公司进行量产。
交货时主板反而换成了民用级别,费用倒是下降了90%,军方的采购价却上涨了。
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2024年5月,美国国会议员就拿出一袋螺丝,质问美国空军部长弗兰克·肯特尔,为何一袋螺丝的采购价格居然高达9万美元。
9万美元,在美国几乎就能买到一辆丰田了,难不成这螺丝是加入了外星材料“振金”吗?。
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美国内部有的军火公司为了讨议员的欢心,也精通人情世故。
在《潜规则:美国历史中的真实游戏》中,就提到美国议员注重“三节两寿”文化。
“三节”指的是圣诞节、愚人节、感恩节,“两寿”则指的是议员和议员妻子的生日。
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到了日子,军火公司有专门的说客会对议员及妻子提供大额的金钱支持。每次的规格大约在5万美元-20万美元不等。
视规格的不同,“三节两寿”的标准也不同,国防部长位高权重,自然是“三节两寿”的最高标准。
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外行人都会认为这不就是赤裸裸的腐败行为吗?可美利坚自有国情在此。
2024年6月26日,美国最高法院以6:3的投票结果进行了最终裁定,重新解释了美国的反腐败法律。
该法案规定“美国官员可以接受那些因他们的官方行为而给予的‘酬金’或‘小费’,只要是事后收取就不算腐败。”
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除了贪腐,美国各个国防部长往往都是军火公司的高管。
一旦他们当上了国防部的高官,都会为其母公司充当说客,优先的采购项目也会优先交给军火公司。
比如说拜登政府的国防部长奥斯丁,2016年从中央司令部退役后,就担任了雷神公司的董事会成员,还创立了一家咨询公司。
又比如前国防部长马蒂斯在任职前,曾是通用动力公司的高官。
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谈到军工复合体的“敛财之术”,曾在美国国防部工作了26年的富兰克林·斯平尼是了如指掌。
他说“军工复合体一方面通过项目和就业影响关键选区,达到和政客实现利益捆绑;一方面通过媒体妖魔化第三国家,夸大安全威胁,煽动选民情绪,以达到捞取经济利益的目的。”
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如果不解决美国军工复合体这个“毒瘤”,美国军费还会继续飙升,还会继续“花大钱办小事”。
军工复合体不仅危害世界,也严重侵蚀了美国的自身肌体,那些本可以将资金用作改善民生的地方,也会因军工复合体而抢走手中得来不易的预算。
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参考资料
《起底美国军工复合体》 新华网
《涨跌中的中国军费》 BBC英文