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1.重大关切，重大优先事项：在一些国家，普遍的依赖概念，特别是与中国有关的依赖概念在公共场合得到了广泛讨论，并在决策层面得到了很大程度的内化。
2.重大关切，有限优先级：在其他情况下，公众辩论一直很活跃，在某些情况下甚至激化和两极分化，但并没有由于各种原因，这转化为对这一问题的重大政策参与。
3.有限的关注，重要的优先事项：在一些国家，公众对依赖中国的讨论程度很低，但国家机构仍然认真对待这个问题。
4.有限的关注，有限的优先权：在另外一些情况下，辩论在公共领域和政策圈内（无论是有意还是无意）明显不那么重要，尽管这不一定是不存在的。
在许多情况下，立场可能是动态的，随着时间的推移，这个问题会被优先考虑，或者辩论会愈演愈烈。
图1。欧洲对中国依赖的辩论和行动水平
重大关切，重大优先事项。在观察到的国家中，只有四分之一的国家进行了大量的公开辩论，并采取了协调一致的政策行动，以了解和解决围绕依赖性的问题。例如，法国在对战略自治进行更广泛反思的背景下，对依赖性和脆弱性的评估进行了内部化，对这一主题进行了协调的跨部门反思，这是一个广泛的过程，并不只关注中国。在荷兰，相对于其经济规模，荷兰是欧洲最大的贸易国之一，依赖问题作为经济和国家安全问题引起了人们的关注。海牙政府推出了一系列尽管这些程序仍处于早期阶段，而且范围很广，超出了中国。与此同时，在丹麦，由于对中国在格陵兰岛的投资以及华为在丹麦关键数字基础设施中的地位的担忧，立法措施往往侧重于安全问题。丹麦国家声誉尤其受到以下事件的启发：丹麦官员在中国进行外交访问期间，哥本哈根最近推出了不同的政策措施，
以应对在战略重要领域依赖的风险。在德国，虽然依赖的概念在公共政策辩论中很普遍，但柏林的政策制定者仍然专注于在“解决短期问题和寻求减少经济和政治依赖的战略”之间保持平衡。另一方面，在立陶宛，对中国依赖程度的评估在该国外交政策转变中发挥了核心作用。值得注意的是，这表现在一场先发制人的运动中，以减少对中国的依赖，甚至在中国最近对国家及其经济利益采取强制措施之前。
有限的关注，重要的优先事项。尽管在对中国的依赖问题上缺乏广泛的公众辩论，但其他国家已经采取了政策解决方案。这表明，尽管缺乏公众的“关注”，但政策制定者，在某种程度上还有政治精英，对这一问题给予了一定程度的重视。在芬兰，政府特别警告企业不要“过度依赖中国市场”，并特别希望避免可能损害与美国技术和安全合作的依赖。罗马尼亚还支持深化与“志同道合”的价值伙伴的相互依存关系，特别是在欧洲-大西洋地区。尽管布加勒斯特没有明确提到中国是一个值得关注的问题，但这种逻辑有助于解释取消Cernavodă核电项目或由于对依赖性的担忧在一定程度上获得了政治动力，中国供应商被排除在5G市场之外。与此同时，波兰似乎更加矛盾。虽然中国对立陶宛的强制性贸易行动提高了政策意识的门槛，
但对中国的依赖人们普遍认为这一数字很低，公众辩论也基本缺席。华沙现在似乎旨在平衡因寻求与中国更深入的接触而产生的担忧与增加出口和投资的愿望，这在一定程度上解释了为什么一项事实上对中国供应上封锁5G市场的法律尚未实施颁布。然而，俄罗斯对乌克兰的入侵为波兰敲响了警钟，越来越多的中国人也在敲响警钟。在比利时，由于对投资和网络安全的担忧，依赖的概念正受到公众的有限关注。虽然精英的地区多样性限制了欧盟倡议的采用，但对中国的担忧正在促进一定程度的趋同，政府对此越来越关注尽管这不太可能成为国家政策辩论的主要因素，但议会将采取行动，减少对中国的依赖。
重大关切，优先级有限。在第三类国家中，公众辩论在很大程度上过度依赖中国，但这并不一定转化为共同努力来评估和解决这些问题。例如，关于捷克说明了如何依赖在一些国家，中国被广泛视为理所当然。几乎没有公共努力来验证或全面理解这些依赖关系，事实上，这些依赖关系似乎相当有限。同样，在英国的背景下，辩论也有所不同与报告中其他国家的情况不同，由于中国不再是欧盟成员国，对中国的战略依赖这一概念似乎也被用来为更强硬的外交政策立场提供理由，尽管对华为政策的改变可能被解读为对这一问题给予更大重视的指标。就奥地利和西班牙而言，对中国的依赖性辩论在很多方面都没有那么两极分化，因为人们是从欧盟的角度看待这一问题的。这主要是由于这些国家对中国的直接依赖相对有限。
在政策层面，这导致了对增强欧洲的战略自主权。在瑞典，公众对依赖中国的问题非常关注，包括5G网络、某利对沃尔沃的所有权以及中国支持的对H&M的抵制尽管承认在许多领域普遍依赖中国，但它通常将这种状态视为一个不可避免的事实，而不是一个可以解决的问题。尽管没有迹象表明瑞典将放弃其对可能被解释为保护主义的坚决反对，但其支持自由贸易的做法正越来越多地结合在一起认识到与经济流动相关的安全风险。与此同时，克罗地亚在过去五年中深化了与中国的经济关系，但总体而言，这些关系的范围仍然有限。政治和商业精英似乎并不担心潜在的直接或间接依赖。同时，克罗地亚媒体对中国的批评越来越多，反映出欧洲和跨大西洋层面的辩论正在发生变化。
关注有限，优先级有限。最后一组国家对中国的依赖问题的公开辩论明显有限，而解决这一领域问题的优先程度似乎也很低。不过，这并不意味着这些国家没有关注这个问题。葡萄牙和希腊因中国对国家基础设施的重大投资而引起了人们的关注，但关于依赖性的公开辩论在那里也仍然有限。里斯本似乎有意保持“与中国良好而密切的关系”，而雅典则希望避免在敏感的政治问题”。同样，拉脱维亚认为其与依赖相关的脆弱性非常有限，随着16+1等跨区域模式的发展，与中国深化经济关系的希望从未实现。尽管如此，里加还是很感兴趣以避免以邻国立陶宛的形象宣布与中国“分手”可能带来的任何预期和不可预见的后果。【未完待续】请继续关注下一期。
